总参谋部被拆分成多个部门,为何仍然排第一?

西川文武 2023-10-19 06:34:15

本轮军改之前,中央军委的工作机关为解放军四总部:总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。这4个部门同时也是全军的军事工作、政治工作、后勤工作和装备工作的领导机关。四总部里,排第一的就是解放军总参谋部,一把手(解放军总参谋长)是排名第二的军委委员,仅次于由国务委员兼任的上将防长。

本轮军改以后,解放军四总部改制为军委职能部门(15个),其中解放军总参谋部被拆分成多个部门,继承总参核心职能的军委联合参谋部,仍然在军委多个职能部门里排第一。从解放军总参谋部到军委联参部,排名无变化。

解放军总参谋部下辖多个正军级的二级部,军改后有些二级部,改编为军委联参部所属的某个局,有些则拆分出去,成为军委职能部门(含直属机构)。

一、总参战略规划部改制为军委战略规划办公室,正军级单位,以全盘规划和战略设计为根本,为解放军和武警部队的战略发展,规划蓝图,编制发展计划。

二、总参外事办公室改制为军委国际军事合作办公室,正军级单位,主要负责军事外交、国际军事合作、对外宣传等工作。国防部新闻事务局的职能,就是这个部门具体承接的,工作人员虽然挂国防部的臂章,但隶属于此部门。

三、总参动员部改制为军委国防动员部,副战区级单位,管辖绝大多数省级军区(正军级)。除北京、新疆和西藏3个地方,其余28个省军区都归军委国防动员部管辖。军委国防动员部部长,同时兼任国家国防动员委员会秘书长。

四、总参管理保障部改制为军委机关事务管理总局,正军级单位,是军委机关的大管家,统筹有关服务保障类工作,涉及财务、安全保卫、医疗卫生等。

五、总参军训部改制为军委训练管理部,副战区级单位,管理军队的军事训练和教育培训等工作,军队院校的管理也是这个部门在负责的。

六、总参谋部管理的10几所军事院校,全部都转隶或重组,例如原解放军理工大学的主体部分,改制为陆军工程大学,划归陆军管理。陆军航空兵学院、解放军防化学院转隶至陆军总部;解放军信息工程大学转隶至战略支援部队;国防信息学院被国防科大合并,更名为国防科技大学信息通信学院等。军改后的军委联参部不再管辖任何军事院校。

总参谋部余下的职能,则被军委联合参谋部继承下来,还承担重要的军事职能,包括军事调度、作战统筹、组织指导联合演训、督导部队战备工作等。虽然相较于总参谋部,军委联合参谋部的职权大幅压缩,但仍然是军委的“第一大部”。

军委联合参谋部仍然是军队军事工作的关键部门,特别重要,因此军委联参部参谋长,仍然是军委委员,而且在若干个军委委员里,依然是排名第二,排在国防部长之后。本轮军改以后,军委委员只有4个人:国防部长、军委联参部参谋长、军委政治工作部主任和军委纪委书记。

军委联合参谋内设有作战局、战略战役训练局、情报局、导航局、战场环境保障局、信息通信局、军事需求局等部门。除少数重要局是正军级建制之外,大部分二级局都是副军级。不再像总参谋部那样,全部都是正军级的二级部。

虽然解放军总参谋部是正大军区级单位,但副职(解放军副总参谋长)不是副大军区级中将,而是高配为正大军区级上将。情况和解放军总政治部比较类似,副职都高配为正大军区级上将。

本轮军改以后,军委联参部是军委3个正战区级职能部门之一,但是副职(军委联参部副参谋长),不再高配为正战区级上将,统一都是副战区级中将。原总参谋长助理是副大军区级中将,军改后的军委联参部参谋长助理调整为正军级少将。由总政治部改制而来的军委政治工作部,情况也是一样的。

值得一说的是,总参谋部里原本有个“联合作战指挥中心”,是军队最高级别的作战指挥机构,负责指挥整个军队的多军种、诸兵种联合作战。军改后转隶为军委联合参谋部的下属单位。但是从2022年秋开始,联指中心从军委联合参谋部独立出来,成为了军委联合作战指挥中心,由军委直接掌握,而且联指中心的军官,不再佩戴军委联合参谋部的臂章,使用自己的专属臂章。

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西川文武

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