在各种军事新闻或者时政新闻里，我们经常听到警备区和军分区，这两个名称。虽然提上去就是和军队有关的，但是二者有什么区别？哪个级别高，知道的人不多。

警备区在我国分为两类，一类是隶属于军委国防动员部的3个警备区，天津警备区，上海警备区、重庆警备区。这3个警备区都是正军级建制，属于省级军区序列，和省军区是平级的。另一类是隶属于省级军区建制的39个正师级警备区，包括27个省会城市（自治区首府）警备区，3个计划单列市警备区、9个重要地级市警备区。

需要说明的是，我国4个直辖市，北京设立的是卫戍区，也是唯一一个卫戍区，即北京卫戍区。另外3个直辖市（天津、重庆和天津）设立的是警备区。我国有5个计划单列市，但只有3个设立了警备区，就是青岛警备区、厦门警备区和深圳警备区，而宁波和大连，这两个城市设立的是军分区。

在职能上，警备区和军分区没有任何区别，都是国防动员单位，负责以国防动员为核心的相关工作，诸如兵员征集、民兵的训练和管理，国防教育和宣传、协调军地关系，同时还有警备纠察的职能，军分区（警备区）设有警备纠察办公室，负责对驻军部队的纠察。警备区和军分区都不承担军事作战职能，也没有下辖任何部队。

我国有330多个地级行政区，除39个城市设立的警备区之外，余下近300个城市都是设立的军分区。这39个设立警备区的城市，就是上面提到的，隶属于省军区建制的39个正师级警备区。地级行政区设立的军事机构，绝大多数都叫军分区，只有少数叫警备区，二者没有任何本质区别，只是名称不同。

军分区和绝大多数警备区，都隶属于省级军区建制，都是正师级单位。一个省或自治区设立的省级军区，同时管辖1个或2个警备区，以及十几个军分区。省（自治区）所属的地级行政区，能设立警备区的是极少数，绝大多数都是军分区。

军队有42个警备区，除3个直辖市设立的警备区，是正军级建制，余下39个警备区都是正师级，和军分区完全是一个级别的，其职能、级别、隶属关系完全是一样的。级别高低，当然是3个直辖市警备区的级别高于军分区，其他警备区则和军分区是一个级别的。

在隶属关系上，3个直辖市警备区隶属于军委国防动员部（并不隶属于战区），其余39个警备区和军分区一样，都隶属于省级军区。天津警备区、上海警备区和重庆警备区都是正军级单位，军政主官都是正军级少将。其余39个警备区和军分区是正师级单位，军政主官都是正师级大校。

在军改之前，包括3个直辖市警备区在内的省级军区，都隶属于大军区，每个大军区管辖若干个省级军区。例如天津警备区归北京军区管辖，上海警备区归南京军区管辖，重庆警备区归成都军区管辖。本轮军改以后，绝大多数省级军区，都划归军委国防动员部，只有新疆军区、西藏军区和北京卫戍区，划归陆军总部。

军委国防动员部管辖28个正军级的省级军区，其中就包括天津警备区、上海警备区和重庆警备区。军改以后，军委国防动员部所属的省级军区，机关设置从传统的四大部，改为了“一办四局”，即省级军区办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局和保障局（前四个为正师级，最后一个仅副师级）。

这些省级军区的主要领导为两位军政主官、副司令员和副政委，不再设立参谋长和政治部主任两个副军级岗位。3个直辖市警备区也是如此。省军区和直辖市警备区的官兵们，都统一佩戴“国防动员单位”臂章。所以，直辖市警备区和省军区只是名称不同，但实际上都是“一家人”，他们有共同的上级领导部门（军委国防动员部）。

其他39个警备区和所有军分区，变化也非常大，取消了司令部、政治部和后勤部的设置，机关设置改为军分区（警备区）战备建设处、政治工作处、国防动员处和保障处。领导岗位不再设置军分区（警备区）副政委、参谋长和政治部主任，这3个副师级岗位。

省军区建制的军分区（警备区），主要领导有3人，军分区（警备区）司令员、政委和副司令员。军分区（警备区）都不承担军事作战职能，也不再保留任何作战部队，完全以国防动员这个核心开展工作。