当地时间10月4日,欧盟成员国代表投票通过了欧盟委员会提交的对产自中国的电动汽车征收最终反补贴税草案,税率在17%至36.3%之间。欧盟27个成员国中有5国投反对票,包括法国和意大利在内的10个国家投赞成票,另有12国弃权。中国商务部随后表示,将采取一切措施坚定维护中国企业的利益。
你可能不知道的是,就在9月,美国政府决定对中国产品实施显著的进口关税上调,其中电动汽车的关税增加幅度达到100%,调整已于9月27日开始实施。近年来,凭借供应链和成本优势,中国电动车出口火热,2023年出口量达到177.3万辆,同比增加了67.1%;今年1~8月,我国新能源汽车出口81.8万辆,同比增长12.6%。反观之美国电动汽车的发展就不尽如人意,叫得上号的可能也只有特斯拉一家。
对于此事,中国商务部新闻发言人10月5日曾表示,此前,美国贸易代表办公室就关税复审结果征求公众评论意见,多数意见反对加征关税或申请扩大关税豁免范围,这说明美对华301关税不得人心,敦促美方立即取消全部对华加征关税。
这里提到的301关税比较“臭名昭著”。它是指美国《1974年贸易法》第301条,它授权美国贸易代表办公室(USTR)调查外国的贸易行为,以确定这些行为是否对美国商业造成负担或限制。如果调查结果确认外国行为不合理或具有歧视性,301条款允许美国总统采取包括征收关税在内的报复措施。
近十年来,美国根据301条款对中国产品加征关税的主要事件包括:
2018年:美国对中国价值约500亿美元的商品加征了25%的关税,这些商品被认为涉及中国的“中国制造2025”计划和其他工业政策,如电动汽车、电池、太阳能电池板等关键技术产品。
2019年:美国进一步扩大了加征关税的范围,对额外2000亿美元的中国商品加征了10%的关税,这一税率后来提高至25%。
2020年:美国和中国签署了第一阶段经贸协议,其中包括中国承诺在未来两年内增加不少于2000亿美元的各类美国产品和服务进口。作为协议的一部分,美国对部分商品的关税税率进行了调整,例如将部分商品的关税从15%降至7.5%,而其他商品的关税被暂停。
2022年:USTR开始了对2018年实施的301条款行动的法定四周年审查。审查的目的是评估关税行动在实现调查目标方面的有效性、可能采取的其他行动,以及这些行动对美国经济(包括消费者)的影响。
就在今年,USTR审查结束,宣布了对中国商品的301条款关税的最终修改,这些修改扩大了受关税影响的产品清单,并包括对关键战略部门的额外关税,除了上文提到的电动汽车,还有太阳能电池、半导体等。
对中国太阳能电池加征关税:美国对中国太阳能电池的关税税率从25%提高到50%,部分措施已于9月27日正式生效。
对中国半导体征收关税:美国宣布将于2025年开始对中国半导体征收50%的关税,这次包括了两个新的类别——用于太阳能电池板的硅片和多晶硅。
对中国钢铝产品加征关税:美国针对通过墨西哥出口的中国钢铁和铝征收关税,以防止中国规避其现有关税。
对中国光伏产品加征关税:美国对中国光伏产品加征关税,包括硅片和多晶硅,预计2025年开始实施,税率为50%。
对中国石墨出口关税的特别例外:美国对中国石墨加征的关税被推迟至2026年生效,显示出美国在石墨供应链上对中国的高度依赖。
这些加征关税的行动进一步加剧了中美之间的贸易紧张关系,并对全球供应链产生了影响。美国采取这些措施旨在保护本国产业,减少对中国产品的依赖,同时也反映了美国在某些关键原材料和高科技产品上对中国的高度依赖。