在新中国的开国少将里，有些将领在解放战争时期明明已经担任正军职务，可是在评级时却只是准军级，如刘少卿、王明贵、高存信等。

刘少卿曾经担任过华东野战军东线兵团参谋长，王明贵曾经担任嫩江省军区司令员，而高存信担任华北军区特种部司令部司令员。

说起高存信，他是从晋察冀军区走出去的干部，在少年时期受到过良好的教育，他的父亲也是一位革命者，而且影响力比他大。解放后曾经担任东北人民政府副主席，政协副主席等职务。

1933年，他考入中央陆军军官学校10期，该校的前身是黄埔军校。其实，此时的中央陆军军官学校与过去的黄埔军校不可同日而语，尤其在1927年四一二事件以后。在此之前，国共合作，这所军校培养出不少我军高级将帅，如徐向前、林彪、陈赓、罗瑞卿、许光达、周士第、赵尔陆、张宗逊、郭化若等等。此后这所学校几乎都是清一色国民党将领，当然也有不少后来加入革命阵营，如黎原少将，以及高存信少将。

1936年，毕业后的他到东北军炮兵第六旅十二团一营一连任排长。抗战爆发后，被派往华北作战。国军与敌人交战不久就溃败撤退，加上蒋介石对杂牌部队清除的思想，使得东北军被削弱或者改编掉。他所在的部队归属中央军序列，很多东北军的长官被换掉。

当国军在平汉线失败后，传来八路军115师平型关大捷，又得知129师769团夜袭阳明堡等一系列胜利鼓舞着他。让他感受到八路军部队能打仗，能抗日，把打回东北老家的愿望转而寄托在八路军这里。

因为他父亲很早就与共产党有来往，而且西安事变对张学良做联共抗日的说服工作。抗战后在北平、济南、武汉等地开展抗日救亡斗争，可以说是共产党的朋友，也认识周副主席。他给远在武汉的父亲写信，想参加八路军。父亲找周副主席提出这样请求，了解到高存信是学习炮兵专业，安排他到八路军总部炮兵团工作。

1937年12月到延安后，被安排在抗大学习，准备当学员，却当了教员，因为他是中央陆军军官学校毕业，是科班出身，而且现在急需教员。此时他成为教员，又是一名学员。

1939年，上级准备将抗大总校搬到前线敌后办学，他被调去成立的东北干部队工作，并没有到华北前线。后来东干队编入新成立的抗大三分校，他依然担任教员工作。

1940年离开后方，东干队准备奔赴东北工作，先抵达120师晋绥根据地，又抵达晋察冀。可是到晋察冀后，因为通往东北的条件不成熟，只靠东干队几十个人去东北，在那里很难站稳脚跟，建议东干队留在晋察冀。就这样，东干队在张学思的率领下到冀中工作。

去冀中军区工作的原因显而易见，因为司令员是吕正操，也是过去东北军将领，1938率领部队投入革命阵营。他们到这里工作，因过去都是东北军出身，便于展开工作，高存信成为冀中军区的一名参谋。后来职务进行调整，担任冀中军区干部教导团，副团长兼训练处长，抗大二分校二大队队长，晋察翼军区干部教导总队总队长，冀中军区作战科长等职。

在抗战时期，虽然也在前线，但并不在真正作战部队，虽然也参加过一些战斗，但相对不多。

1945年2月，军区要成立炮兵干部训练队，他有了更好的用武之地，担任队长，培养炮兵人才。这与他过去所学专业是一样的。8月抗战胜利后，晋察冀军区一举拿下张家口、承德等地，利用缴获的火炮以及炮弹，组建炮兵团，他担任团长。

炮兵团下辖6个营，1个辎重营，1个教导队，全团各种火炮70门，指战员1800余人，马骡500余匹。这支部队也是晋察冀军区唯一的炮团。

张家口保卫战，2个炮兵连参加作战，配合主力纵队打仗，但炮兵机关、教导队和未参加张家口保卫战的炮兵连队向唐县转移，运输弹药物资；易保战役，他指挥4个炮兵连协助主力作战等。

1947年，晋察冀炮兵团扩编为炮兵旅，下辖3个团，一个教导团，火炮44门，骡马864匹，指战员3728人。首次参加青沧战役、保北战役、清风店战役、石家庄战役等等。

火炮在解放战争时期攻坚战上起到非常重用的作用，如果没有强大的炮兵部队，攻坚作战代价将会很大，过去攻坚作战需要坑道炸城墙、碉堡，甚至用云梯登城墙，不仅牺牲大，而且效果一般。如果用重炮打，几发炮弹就能炸毁碉堡，炸开城墙，让部队攻进去。因此那时候掌握炮，就能改变战斗结果。

就像后来，锦州攻坚战、天津攻坚战等，轻松可以摧毁敌人外围防御阵地，使得部队减少损失。

他在炮兵2旅一直工作到1949年，随着全军改编，炮2旅也进行整编，与坦克、铁甲战车等组建华北特种兵部队，他担任司令员，他也从旅长直升司令员。

与四野、三野特种兵部队建制一样，也属于正军级单位。按说在1952年凭借职务，应该被评为正军级，最后评为准军级。

他参加革命时间晚，在1937年才参加，而且并不在作战部队担任连长、营长、团长、甚至旅长等职，也不在作战部队担任政委，长期干教育或后方机关工作为主。

尽管在解放战争时期担任团长、旅长，可属于炮兵部队。炮兵部队相对来说不需要冲锋陷阵，只需要配属给纵队，受纵队首长或者野战军首长的指挥，指哪打哪。

而且在全军整编之前，中野、西野以及华北军区没有师一级，只有旅一级。只有东野和华野有师级，没有旅级。如果按照正常的职务，在1949年全军改编时，也应该是师长，被提拔为特种兵部队司令，或许考虑到他是合适的，像炮、坦克、铁甲战车都是重型武器，通过由人统一负责指挥。

军队评级不仅仅考虑所担任职务，也考虑资历和战争时期的战绩。他是职务有了，资历和战绩还浅一些。其实这样的情况不仅仅发展在他身上，像张震、阎揆要、唐延杰等都是大战区参谋长，与兵团司令平级，最后评为副兵团级，也是因为长期在司令部工作，职务、资历都有，或许因独立带兵打仗时间短的缘故。