拜登政府再一次对中国出招了！

这回是打压美国企业、个人对中国尖端技术行业进行投资，本质上是一个“脱钩”措施。

周五，拜登政府最新计划出台，通过了一项限制美国对中国尖端技术行业投资的新法规。白宫自称这是要遏制“中国军队的现代化进程”。美国财政部于周五发布了新规提案，执行拜登总统去年签署的行政命令。

该法规将在为期六周的公众评论期后可能修订，目的是“限制”美国技术、资本和专业知识“流向”与解放军合作的团体。相当多的美国分析人士担忧，这一限制令会被无限扩大到与军事无关的每种技术合作领域，破坏两国已经广泛存在的经济合作，进而形成实质上的“脱钩”。

这一举措是白宫近期吹嘘“与中国激烈竞争”的一部分举措，据说可以令被美方视为“安全威胁”的中国团体更难获得新技术。该法规将补充过去两年中出台的几项广泛的出口控制措施。财政部投资安全事务高级官员罗森（Paul Rosen）表示：“这项拟议的限制规则，通过防止某些美国投资，提供给我们许多好处，不仅是阻止资本用于支持敏感技术的发展，还可以促进我们美国的国家安全。”

最新法规将对一些投资实施全面禁令，并要求美国个人和组织向美国政府报告其他的交易。新规还包括可能的一些例外情况，例如对两国公开交易证券或基金的投资。新限制令将影响从股权投资，到可转换为股权的债务融资的几乎所有领域，还可用于限制绿地投资和合资企业。但对于有限合伙人（LP）来说，例如为风险资本和私募股权团体提供种子资金的养老基金、捐赠基金和，如果投资在某一门槛以下，将获得豁免。

美国财政部表示，该限制令将防止寻求开发敏感技术或产品的相关国家利用美国投资，这当然主要是针对中国。美方自称，相关技术或产品对下一代军事、情报、监视或网络能力是至关重要的，很可能对美国国家安全“构成威胁”。法规行文还特别指出，中国是一个“受到美国关注的国家”。

此前，拜登政府因未提出禁止投资于公开交易证券，遭到了共和党立法者的批评。

激化美中关系紧张的众多问题之一，恰恰是筛选对外投资的具体操作。虽然两国已加紧高级别接触，以尝试稳定关系，但从财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）到国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）等美国高级官员已明确表示，美国将继续推出措施，以减少其所谓的“来自中国的安全威胁”。此外，拜登政府还要求相关交易需向政府报告，以便有力地监控和管理这些投资行为。

新限制令意味着美国投资者在选择投资对象时，只能更加的远离中国市场，避免涉及与中国有密切联系的企业所提供的投资机会，也就意味着他们必须放弃相当比例的盈利机会。

美国财政部还特别吹嘘了一番自己所谓的国家安全见解，特别是该部门认为中国在这一方面是一个需要“关注的国家”，因为中国的军事、情报、监视和网络能力的快速发展，“对美国国家安全构成了重大威胁”。该部门自圆其说的提到，为了防止先进美国技术被用来对付美国及其盟友，新规通过限制投资，确保来自于美国的技术和资本不会助长这些潜在的安全威胁。

尽管拜登政府的这一举措不断的被自我描述为保护国家安全，但也引起了大批投资者和分析人士的担忧。特别是共和党立法者批评了拜登政府未能全面禁止公开交易证券投资，那么可能存在相当大的漏洞，他们指责拜登政府这种做法可能无法充分遏制中国技术的迅猛发展。

与此同时，一些投资者也很实在的对媒体表达了客观的忧虑：他们担心新限制令会对美国企业的全球竞争力蒙受负面的影响。这项新规反映了美国政府在迫使企业和个人进一步远离中国崛起的市场和研发能力，名义上这是限制美国对中国尖端技术的投资，实际上是损害美国企业和个人的盈利前景。而且，这与美国在技术竞争中保持领先地位几乎没有直接的关系，它并不改进美国的技术创新能力。

未来几个月，随着相关法令的公众评论期的结束，法规可能最终定稿，届时该政策将进一步的深远影响美中两国关系。