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文|Severn
近两年,随着俄乌冲突的爆发、巴以战火的重燃,美西方对俄罗斯等敌对国家的制裁,成为国际社会一大热点。
联合盟友展开全方位打压和制裁,已经成为美国人维系霸权的惯用手段。
中国、俄罗斯、伊朗,无不是这招的受害者。
不过除了以上三国之外,还有一个饱受美国霸权制裁欺压的国家,那就是惨遭西方制裁76年的朝鲜。
那么,在西方世界重重封堵的背景下,人均耕地不足一亩,且极端封闭的朝鲜,如何养活2600万名民众?
旷日持久的制裁
美西方对朝鲜的制裁,根源上仍为美苏争霸遗物。
朝鲜战争后,联合国军一无所获各回各家,南北半岛分别建国已成事实。
但这并不意味着美苏争霸的结束,更不代表美国人放弃了这块被称作“东方巴尔干”的战略要地。
相反,热战行不通的情况下,美国人开始对朝鲜动用自己最擅长的冷战手段,种种制裁封锁铺天盖地降临到朝鲜头上。
再加上朝鲜政府坚持研发核武器,让美国始终将朝鲜视为眼中钉肉中刺。
哪怕在苏联解体、两极格局瓦解后,朝鲜人依然站在美国对立面,还因为失去苏联保护安全感大减,愈发迫切希望研制核武器维护自身利益。
朝鲜的立场选择,让其几乎成为除俄罗斯之外,遭受美国针对最严重的国家。
起初,美国对朝鲜的制裁主要针对经济展开打击,目的是切断朝鲜政府的资金链。
白宫方面意识到,朝鲜经济体制十分脆弱,容易受到制裁影响,因此首先对朝鲜的进出口市场开导,以减少其外汇收入。
通过美出台的制裁决议可以看出,对朝制裁领域涉及铁矿、煤矿、海鲜、粮食作物等方面。
除直接封锁朝鲜对外贸易通道,美国还联合日本、欧盟国家,对朝鲜国内企业实施联合制裁,要求其终止与朝贸易合作关系,放弃与朝鲜金融机构的合作。
此举有效限制了朝鲜的国际资金转移,阻断了其资金流通。
其次,美国切断了朝鲜的能源供应。
工业化时代,能源是一个国家得以正常运作的根本。
朝鲜国土狭小,自然资源并不富裕,诸如铁矿、煤矿等重要能源资源,都长期依赖外部输入。
美国人一针见血的抓到朝鲜软肋,打着朝核危机的名头,通过联合国对朝提出能源制裁议案。
联合国2397号、2375号制裁决议显示,联合国将限制成员国对朝鲜石油、天然气、冷凝液等能源燃料的供应,同时将朝鲜精炼石油额度定为每年不超过50万桶。
这对于能源紧缺、石油全靠进口的朝鲜来说,无疑会带来严重的能源危机。
美国还曾鼓动中国,要求中方停止对朝鲜的能源供给,彻底锁死朝鲜工业发展,但遭到中国拒绝。
再者,美国还借助联合国与盟国之手,对朝鲜展开了多边制裁。
朝鲜核危机后,美国反响激烈,迅速操纵联合国对朝采取多项限制措施,并不断深化制裁强度,号召国际社会形成制裁合力,向朝鲜施压。
除敦促联合国尽快出台更强硬决议外,白宫也在不断尝试与中俄沟通,要求两国履行所谓的“联合国决议”,不再对朝鲜进行“庇护”,为美西方制裁朝鲜扫平障碍。
为对朝鲜展开多边制裁,美国联合西方盟国加入了“防扩散安全协议”,号召更多国家加入制裁行列。
在美国的压力下,欧盟率先响应,从要求成员国对朝鲜铁矿金属、煤炭能源限制交易,到暂停交易,最后到中止全部进出口交易。
这还不算完,为彻底锁死、击垮朝鲜,美国还针对第三国发起了次级制裁。
这种制裁是指,美国对涉及与朝鲜以任何形式进行交易的第三方国家、企业、机构,都将采取严厉制裁措施。
为此,美国还制定了所谓的“全球航运提示”政策,专门提醒与朝鲜进行海上贸易的国家和个人,严厉警告其行为将受到美国严厉打压。
该政策出台后,很快便有6家中国企业、3家俄罗斯企业被列入黑名单,成为美国打压对象。
总体看来,美国人为了打垮朝鲜可谓是无所不用其极,就差没直接对其动武。
在这般强力封锁打压下,朝鲜几乎被逼至绝境。
更加雪上加霜的是,朝鲜本就经济体制脆弱、社会生产水平不高。
暂不提工业发展、科学技术,仅就关乎千万朝鲜民众基本生存的农业问题,朝鲜也是一言难尽。
惨淡的朝鲜农业
朝鲜国土面积约12.3万平方公里,与我国福建省面积相当。
其中,山地和高原占据朝鲜国土的80%,能够用于耕种的土地仅有190万公顷左右。
与韩国水草丰沛的农耕地相比,朝鲜农业用地更显有限,平均每人耕地不足一亩。
耕地的稀少,注定了朝鲜难以实现粮食自给自足。
朝鲜粮食问题的由来,早从建国之初便已凸显。
1946年,朝鲜掀起土地改革政策,土地私有制被废除。
1958年,农村开始推行农业合作化,并加大对农业基础设施建设的投入力度。
不过因为农业基础建设的落后,再加上耕地的稀少,朝鲜农业发展迟迟没有进展,粮食供给不得不长期依赖中苏两国。
直到20世纪80年代,朝鲜才在中苏的大力援助下实现农业部分机械化。
1984年朝鲜粮食产量首次突破千万吨大关,达到历史最高水平。
当年,朝鲜人均粮食消耗500千克,朝鲜人总算能够自己填饱肚子。
可进入90年代,朝鲜再度迎来粮食供给不足情况。
朝鲜粮食产区主要分布在中西部沿海,这里常年受自然灾害影响严重。
90年代,干旱、洪水、冰雹、台风等极端天气轮番来袭,对朝鲜本就脆弱的农业造成了巨大影响。
尤其是90年代中期,93年的冻灾、94年的雹灾,让朝鲜粮食产量从1990年的660万吨,骤降至1995年的不到400万吨。
1996年,洪水再度来袭,朝鲜粮产量一度降低至250万吨,仅能满足民众一半左右粮食需求。
可以说,整个90年代朝鲜都在自然灾害引发的饥荒中度过。
进入21世纪,朝鲜粮食问题愈发严峻。
为提升农业生产力,朝鲜政府开始重视农业生产,出台了一系列政策措施,如种子改良、两季种植等等,使粮食生产逐渐上升。
2005年,朝鲜粮产量恢复到454万吨,结果每两年又遭遇洪灾、全球金融危机引发的粮价上涨。
一路磕磕绊绊走到现在,朝鲜粮食产量仍然没有回到历史最高水平,年产维持在500万吨上下。
这个数字,按理说仅能勉强维持国内民众的温饱。
一旦遭遇严重自然灾害,朝鲜农业就将遭遇毁灭性打击,粮食面临短缺。
可让人意外的是,就是在这般粮食生产都无法做到自给自足的困境下,朝鲜不光一路挺了过来,还扛过了美西方长达几十年的打击。
这究竟是为何?
如何养活2600万人?
放眼全球,朝鲜属于最封闭、最神秘的国家之一,外界一度给朝鲜贴上了“自绝于国际社会”的标签。
正因如此,外界才会对朝鲜在自身发展不利、饱受外部制裁的情况下,还能养活国内2600万民众的情况感到费解。
不过实际上的朝鲜,远不如外界以为的那样闭塞,而这也是朝鲜突破美西方重重封堵、谋出一条生路的主要原因。
根据韩国央行公布的数据显示,朝鲜对外经贸增长率一直保持较高水准。
尤其跨过2008年全球金融危机后,朝鲜外贸形势正在急剧好转,且朝鲜经济的外贸依存度相当之高。
这种情况不难理解。
外界只知道,朝鲜自90年代起便开始施行“先军政治”,即一切以军队建设优先。
但殊不知早在先军政治之前,朝鲜人在80年代就掀起了“贸易优先”政策。
1988年韩国汉城举办奥运会,为与之抗衡,朝鲜大张旗鼓承办了次年的世界青年与学生联欢节。
当时朝鲜手头并无多少外汇,为了筹措资金,平壤专门成立了一家国际贸易公司。
那次活动最终虽让朝鲜背负了一笔庞大的债务,但也让朝鲜政府找到了通过贸易赚取外汇的途径。
自那以后,朝鲜党政军乃至地方政府纷纷成立各种形式的国家贸易公司。
经过多年发展,这些公司的管理和运作已成体系,并为朝鲜国库输入了大量外汇,是朝鲜维持国家机构运转的主要资金来源。
全球化时代以来,看似闭塞的朝鲜一点也没少从中获利。
朝鲜的对外经济行为,有正常的合法贸易,也有为了规避美西方制裁的非法贸易,还有介于两者之间的灰色地带。
因此,外界很难看清朝鲜外汇创收的全貌。
对外劳务输出,是朝鲜创造外汇的另一渠道。
金正恩上台后,政府明显加强了对外劳务输出的力度,派出大批劳务人员前往中国、俄罗斯、非洲。
目前海外究竟有多少朝鲜劳工,联合国方面都没有精准的统计。
但据联合国相关部门估算,平壤政府从劳工手中抽取的“忠诚基金”,每年就高达20亿美元。
另外,军火出口及相关服务,也是朝鲜创汇的重要部分。
在先军政治政策引导下,朝鲜一度成为军火出口国家,武器远销南美、非洲等国。
不过这条财路在美西方的制裁下正在萎缩,但更大可能是变得隐秘。
因为联合国的制裁决议,并未完全禁止常规小型武器的进出口,再加上相关国家法律法规的不健全,导致对朝军售制裁存在大量难以“下捶”的灰色地带。
近些年,朝鲜开始打起“擦边球”。
比如,帮助埃塞俄比亚修建兵工厂,直接在其本土售卖军火。
再比如,向安哥拉、乌干达等国家提供军警训练服务,以间接方式对外输出军工军火。
遭受美国制裁七十多年,朝鲜人不光探索出了种种谋生途径,就连应对制裁、隐匿资产的能力也早已炉火纯青。
联合国发布的对朝制裁报告显示,制裁屡屡无法达到预期目的,其中重要原因是对朝制裁愈发严苛的同时,朝鲜规避制裁的能力也在进化,无论是隐蔽海外资产的能力,还是化解贸易追踪的手段。
正如美国学者所言:“我们着眼于将朝鲜逐出全球经济,这只会迫使其寻找新的规避正常交易的办法,事实证明他们已经找到。”
在资金如水般流动的全球金融市场,美西方层层封堵的方式,终将失败。
而这,也是朝鲜得以在重压之下,仍养活全国2600万民众的重要依仗。
结语
放眼全球,朝鲜是遭受美西方打压时间最久、打压力度最强的国家之一。
然而就在这长达七十多年的制裁之下,就在朝鲜自身农业发展极其滞后的背景下,朝鲜政府还是找到了新的出路,足以抗衡制裁、维持国民生计的生路。
方法总比困难多,朝鲜人的遭遇完美诠释了这句老话。
参考资料
毕颖达.朝鲜承受着多少国际制裁[J].世界知识,2019(07):24-25.
雷默.朝鲜靠什么扛住国际制裁[J].时代报告,2016(05):49-52.
年年来中国薅羊毛。 听说来一次,起码十几火车皮物资。
靠国际援助
靠钢铁般僵硬意志[汗]
韩国比他大不到那里去,但是人口是他的二倍
美帝的援助呀[笑着哭]
靠国际援助,它能靠什么?
他们能吃上饭吗
我们这里人均6分地[呲牙笑]
不要为贫穷找理由
人均一亩??中国户均一亩都没 一户平均四五口人
我国反对朝鲜拥核!
俄罗斯啊什么不多粮食化肥最多
实事求是,北朝鲜粮食缺口这块是以美国援助为主
韩国也扣扣搜搜,进口点肉给百姓吃有这么难吗?[doge]
专家说饿两天再吃一次饭身体更健康
人均不到一亩也吃不完
我们也是人均不到一苗。也是被老美打压。
苏联解体之前朝鲜农业基本上实现了机械化;苏联解体后失去了援助,连拖拉机都没有燃油了
可以种红薯土豆
只要不折腾就行
说一句不好听的,说的我们这边有一亩一样,以前没有迁到城里来的时候,在老家6口人加起来0.8亩地。从我出生的时候父母就进城打工,到8岁才到城里读书,年年借粮食后来买粮食。[笑着哭]
我四川的,也才0.6分田[流鼻涕]
靠美国和国际援助呗,制裁是不是因为没开放[笑着哭]
靠老大哥
瞎机巴写,朝鲜多的就是铁旷,大量出口,还进口?
人均将近一亩还不够吃 你知道一亩水稻最少能打一千斤 出米率少说六成 也就是600斤大米 刨去差田和种其他作物的田地 人均半亩地种粮食 就能撑死他们
主要靠中国的供养
你怎么不问穷成那个德行,教育医疗住房都是免费的,怎么做到的
中国援助和配给制。国内会一直援助朝鲜的,朝鲜算是国内的打手,只要韩国和日本在南海搞事,朝鲜就会在边境军演,南海越紧张,朝鲜搞事越猛,让韩国日本不能动也不敢动。