近日,俄罗斯总统普京表示,2023年俄罗斯经济增长率达到3.6%,高于全球平均水平。
这很大程度上要归功于丰富的油气资源,据统计,2023年俄罗斯能源出口额约为9万亿卢布,占外汇总收入的57%。
然而凡事都有两面性,从前苏联时代起,石油就成为这个国家的支柱产业。
政府赚得盆满钵满,民众生活却一直没有太大起色,限制了经济的进一步发展,那么石油是怎么困住俄罗斯的呢?
资源是优势,也是诅咒俄罗斯拥有世界上最大的领土面积,自然资源丰富、种类齐全,其中石油储量排名世界第六,天然气储量排名世界第一。
早在沙俄时代,今天阿塞拜疆境内的巴库油田就是世界上最大的油田之一,这里的矿藏条件非常好。
往下打几十米就能涌出石油,直接装车运走即可,到20世纪初,巴库油田产量一度占到全世界的一半左右。
苏联成立后,石油委员会对各大油田进行了国有化改造,又在新经济政策的指导下,引入美孚等西方资本,建立石油化工生产线,奠定了苏联石油工业的基础。
在随后的工业化时期,石油和粮食成为苏联出口创汇的两大支柱,可以说,石油为苏联的资本积累立下了汗马功劳。
同时,苏联还与一些西方国家开展补偿贸易,用石油换取工业发展所需的设备和技术,冷战期间还通过向经互会成员国提供廉价石油,加强与这些国家的经济和政治联系。
20世纪70年代,世界石油危机爆发,苏联通过出口石油赚取大量外汇,但政府并没有用这些收入改善经济结构。
反而将其投入到以军事工业为中心的重工业建设中,导致农业和轻工业长期拖后腿,最终积重难返,成为苏联解体的重要原因之一。
这种现象印证了西方学者提出的资源诅咒理论,该理论认为,单一的资源型产业结构会对其它生产要素产生挤出效应,导致人力资本的投入不足,带来资源寻租与腐败,反而拖累了经济发展。
俄罗斯联邦继承了前苏联的大部分遗产,自然也继承了资源诅咒,叶利钦时代的经济改革因为种种原因宣告失败。
而普京上台后,正赶上一波油价上涨行情,国民经济企稳回升,客观上又加深了对油气出口的依赖。
在普京的第一个任期内,联邦政府批准了《2020年前俄罗斯能源战略》,提出要最大限度地利用能源潜力,保障国家能源安全,以促进经济增长和提高人民生活水平。
战略具体目标是:到2020年前,俄罗斯能源市场需求要比2000年增长25%到37%,拉动国内投资4000亿到5200亿美元,从而使GDP提高1.2倍以上。
不得不说,普京的运气是真的好,2000年国际油价还不足20美元一桶,到了2008年,国际油价上涨到147.27美元一桶,创下历史最高记录。
但好景不长,同年8月全球金融危机爆发,油价暴跌,导致俄罗斯经济陷入低迷,政府费了很大力气来稳定卢布汇率。
2009年以后国际油价大致稳定在70美元一桶左右,经济形势才没有继续恶化,但深层次问题仍未解决。那么,俄罗斯经济都存在哪些问题呢?
俄罗斯经济的痼疾上面我们说,对资源的依赖会导致其它生产要素的不足,直接影响就是制造业萎缩,因为人都有惰性,卖资源就能躺着挣钱,谁还会辛辛苦苦去打工呢。
2000年以后,俄罗斯出现了明显的“去工业化”现象,高油价带来的超额利润,支撑起大部分固定资产投资和居民消费。
这些投资和消费本应拉动内需,但由于本国制造业缺乏竞争力,市场更倾向于进口工业制成品,从而进一步挤压了国内企业的发展空间,形成恶性循环。
在俄罗斯出口结构中,资源类产品占65%以上,而在进口结构中,工业和高科技产品占60%以上,卖石油赚的钱大部分都还了回去。
据俄罗斯工业和贸易部提供的数据,2014年西方开始制裁时,进口产品在一些工业门类中的比例相当高。
其中油气设备60%,机械制造70%到80%,民用飞机制造80%,制药行业更是高达80%到90%。
俄罗斯被迫实施进口替代,希望能够缓解制裁影响,并以此为契机进行产业结构调整,扭转制造业落后的局面。
但效果不理想,原定计划有很大一部分没有完成。与重新工业化所需的资金、技术和人力成本相比,继续从国外进口工业制成品,实在是一种无奈的选择。
另外,俄罗斯的国有化政策也对经济发展造成一定负面影响,由于统计标准不同,目前俄罗斯经济的国有化程度有多高。
还没有权威数据,估计在40%到46%区间,不同的部门国有化程度差异较大,采矿业能达到约70%。
虽然国有经济效率不一定就比私营经济效率低,但就俄罗斯而言,其糟糕的法制和市场环境,几乎肯定会带来各种问题。
2018年的官方数据显示,俄罗斯国有资本参股的企业中,超过三分之一处于亏损状态。
最严重的是酒店和餐饮业,亏损率高达62.5%,其次是军事工业,亏损率为60%。
而且这种国有化与前苏联时代不同,普京通过打击旧寡头,组建大型国有企业,然后把心腹安插到企业中任职,形成听命于普京的新寡头集团。
随之而来的就是腐败和官僚主义,从而推高隐性成本,恶化营商环境,影响正常的经济秩序。
最重要的是,它们既提供不了大量就业,也无法惠及普通民众。
今年年初,俄罗斯颁布的最低工资标准为19242卢布,折合成人民币为1510元,只够得上我国的第四档标准。
首都莫斯科的上班族月工资只有5000多人民币,还要支付高昂的生活费用,缺乏经济支柱的偏远地区就更不用提了。
俄罗斯民众消费结构也不合理,由于通货膨胀等因素影响,食品消费占据较大比例,恩格尔系数达到35%,即使在发展中国家行列里,也是比较高的存在。
与此同时,政府的财政收入很大一部分被用在军工上,以维持大国地位,固定资产投资长期在低位徘徊。
公路、铁路和航空系统老化,信息基础设施落后,反过来又制约了社会再生产和人民生活水平的提高。
那么,资源诅咒是否真的无解,俄罗斯的遭遇又能教给中国什么样的经验教训呢?
是否能走出资源诅咒首先我们要认识到,资源诅咒只是一个理论假说,并未得到国际学术界的广泛认同,因为现实世界中有很多反例,比如同样是石油输出大国的阿联酋。
阿联酋是世界石油储量排名第七的国家,长期以来,石油产业为该国带来巨大的红利。
但石油是不可再生资源,总有开采完的那一天,而且随着能源结构的调整和环保呼声的高涨,国民经济的可持续发展受到严重挑战。
阿联酋毕竟是一个弹丸小国,缺乏转圜余地,于是不得不为子孙后代着想,开启了经济多元化转型之路,主要从以下几个方面入手:
一是发展高端旅游业。阿联酋本身没有太出名的自然风光,但政府投入了大量资金,建设起高级酒店、人工岛屿等设施。
吸引全球富人来这里消费,打造出迪拜、阿布扎比等旅游圣地,使旅游业成为新的经济增长点。
二是打造国际金融中心。迪拜国际金融中心已经成为中东和非洲地区最大的融资平台。
目前有5500多家公司入驻,综合收入接近 13 亿迪拉姆,约合3.5亿美元,提前完成了原定的2030年发展目标,未来将会带来更多的新发展机遇。
三是探索可再生能源。阿联酋投入数十亿美元,用来发展太阳能和风能发电,计划使可再生能源比例达到50%以上。
由阿联酋与中国合作建设的艾尔达芙拉太阳能电站,是世界上最大的单体太阳能发电项目,在该国能源改革中具有里程碑的意义。
四是布局高科技产业。阿联酋在本国科研体系十分薄弱的情况下,通过设立高科技园区。
吸引全世界的人才,来推动高科技产业的发展,如著名的迪拜硅谷,就是一座在沙漠上兴起的数字产业园,园区致力于人工智能、生物技术等尖端领域研究。
经过多年努力,阿联酋在经济改革方面取得了显著成就,非能源产业在GDP中的比例已经超过70%。
经济结构更加合理,人民生活水平继续提高,增强了阿联酋的国际竞争力。
阿联酋和俄罗斯一正一反两个典型,也能为中国的发展提供一些借鉴,尽管我国正处在工业化快速发展阶段,陷入资源诅咒的可能性不大。
但在某些特定地区和特定领域,能源和资源依赖程度较高,坐拥金山银山却富不起来,就需要我们破除路径依赖,提前布局,加快形成新质生产力。
结语:成也萧何败也萧何,石油为俄罗斯的生存发展提供了基本保障,使其能在西方的围堵中屹立不倒。
但同时也“惯坏了”这个国家,由于过度依赖石油出口,导致经济结构单一,经济增长缓慢,势必会影响国家的未来发展,即使如强人普京也很难改变现状。