菲律宾与中国在南海的摩擦已经持续了好几个月的时间,期间双方的摩擦不断增多,连被中国实际控制多年的黄岩岛都被波及。
不过菲律宾与中国实力差距太大,他自己也知道一直对抗不是办法。12月20日,中国外长王毅应约与菲律宾外长马纳罗通电话,告诫菲律宾不要沿着错误方向走下去,不要再损害中国的正当合法权利。
菲律宾总统马科斯则表示,中国与菲律宾已经恢复了关于联合勘探南海资源的谈判。中菲之间的南海争端是一个持续了几十年的问题,而菲律宾方面的态度基本上没有发生过什么变化。
马科斯
占领中国南海岛礁,菲律宾至少有三个好处,第一,迎合国内的民族主义情绪。菲律宾这样的小国,其经济发展状况是跟着国际形势变化而变化的,无论哪个领导人上台,都很难阻挡这种趋势,在所谓的民主体制下,煽动民族主义情绪,进而获取选票就成了政客们的主要手段。把自己塑造成对抗中国的“英雄”,这是马科斯的选项之一。
其次,南海油气资源丰富,总储量甚至超过了波斯湾,如果真的能够多占领一些中国的岛礁,就可以获取岛礁附近的战略资源,从而促进自身经济发展。
在这个世界上,靠资源来实现本国经济持续发展的例子多得数不清。瑙鲁的磷酸盐、智利的铜、俄罗斯和挪威的天然气等都是这种情况,南海近在咫尺,所以让菲律宾垂涎三尺。
第三,在南海给中国制造麻烦,还可以得到美国的认可,从而换取更多的支持。菲律宾是美国的前殖民地,也是美国重要的非北约盟友,除了杜特尔特那种政治天才之外,大多数的菲律宾总统都比较亲美,他们需要借助美国的力量才能整合国内各派政治势力。
菲律宾对中国挑衅地越厉害,对中国下手越重,美国就越高兴。
但我们也应该注意另外一个事实,马科斯政府在与中国冲突的同时,也保持了一定的理性。菲律宾外长马纳罗在与王毅通电话时也表示,希望能够找到一个双方都能接受的方式管控好分歧,推动局势降温,防止产生新的冲突。
与此同时,马纳罗还提到了两国海上问题沟通机制的重要性。这个态度,可以简单地概括为一句话:我挑衅你,但我也害怕你来打我。
菲律宾外长 马纳罗
菲律宾方面非常清楚,中国在南海问题上既有强大实力,又有战略定力,仅用海警船就可以控制南海局势,如果两国真的擦枪走火,那一定是菲律宾先开了第一枪。
如果真的发生这种情况,别说是东盟不支持,就是美国也找不到干涉的理由。到那个时候,菲律宾将独自面对中国,他应该考虑一下,把自己全部的海军拉出来,能不能对抗中国动辄3000多吨的海警船?
除此之外,菲律宾在东盟内部也得不到什么支持。东盟国家中,越南、菲律宾、马来西亚是三个主要的所谓“南海主权声索国”,但中越两国已经重申了“同志加兄弟”的关系,马来西亚距离南海较远且与中国关系良好,而老挝、缅甸、柬埔寨等国家又与中国有某种意义上的特殊关系,印尼、泰国则与中国有着密切的经济合作关系。
目前东盟已经成为中国最大的贸易伙伴,双方合作的前景远大于分歧,菲律宾想要鼓动整个东盟与中国对抗,属于典型的异想天开。
王毅
更重要的是,菲律宾的靠山美国,也不能给菲律宾提供什么实质性的帮助。美国总统拜登在国内面对共和党人和特朗普的强势挑战,在国外要应对乌克兰战争、巴以冲突以及其它地区的冲突,可以说是分身乏术。
在未来至少两年内,口头支持可能是美国能给予菲律宾的最大支持。
其实这一轮的中菲海上摩擦虽然看上去凶险,但与十几年前阿基诺三世在位期间是不同的,菲律宾还在寻求与中国的合作,中国方面也相当克制,没有对菲律宾发动经济制裁。
这说明两国都留有余地。中国外长王毅表示,中菲两国关系已经走到了十字路口。如果菲律宾能够回到正确道路上,他得到的利益将会比现在更多。
但如果菲律宾一意孤行呢?那么中菲之间将会再现10几年前黄岩岛争端时的情景,菲律宾乱嚷一通,什么都没有得到,但却让中国实际控制了黄岩岛,同时还在南沙大兴土木,建设了三大人工岛和其它小岛。
这一次如果菲律宾继续挑衅,那些被中国严密监视但并未实际控制的岛礁,例如常年被中国渔民占据的牛轭礁,都有可能被中国以和平的方式收回。与中国对抗的利弊,其实菲律宾自己也清楚,现在就看马科斯政府如何选择了。