“杨老师，三区一栋旁边的枯树枝很危险，看样子马上掉下来了，能不能联系社区物业处理一下？”“好的，马上联系处理。”“刚刚路过三区，看到已经处理了，为你们点赞。”仅仅半天，湘江新区桔子洲街道八字墙社区科教新村一位居民向业主委员会反映的问题就得到了解决。而就在几个月前，科教新村还是物业管理混乱、居民反复投诉的基层治理“老大难”小区。

如何将“四议两公开”制度作为基层治理的“金钥匙”，打通服务群众的“最后一公里”，桔子洲街道八字墙社区用好业委会这个基层组织，达到与民共议、凝聚民心，解锁社区治理“心”模式。

科教新村小区自治问题曾一直困扰着八字墙社区。在这个有着50栋居民楼的小区里，居住的主要是长沙几所高校的教职员工，近年来随着新租户不断进入，管理难度也在加码。物业费收不齐，物业服务打折扣，居民诉求得不到及时有效解决，社区和业委会就成了吐槽对象。

“业委会没几个我认识的却代表着我们，反映的问题解决不了，还很难保证不侵害我们的利益。”以前，总有居民在物业群里面提出质疑，而一些业委会成员也受不了这个窝囊气主动辞职。

业主委员会通常由5至11人单数组成，第五届业委会任期2021年底到期后，新一届业委会的选举工作陷入了停滞。

如何破局？需要换一种思路。

“新时代的基层治理要进一步把群众的力量发挥出来。”八字墙社区党总支书记李曙介绍。为听取更多业主建议，八字墙社区结合“三长制”和“网格制”，组织更多居民参与组建了片长、组长、邻长三级网络，解决了上门入户门难进的问题。

在充分征求业主意见后，八字墙社区为科教新村小区拟定了小区议事规则，提出扩大业委会的覆盖面，组建一个触角能直接延伸到每个楼栋的“大业委会”。

在今年的基层治理大会后，“大业委会”的改革正式拉开帷幕，摆摊设点、张贴公告甚至上户“家访”、打电话“电访”，社区动员了党员、志愿者、三长等发动居民自荐和楼栋推荐新业委会候选人。

2024年6月，由广大居民监督，最终由居民选出的49人组成了新的“大业委会”。

“我是报名自荐的，为小区做事，就是为自己做事。”新上任的业委会成员从“请着干”到“争着干”，居民也从曾经的漠不关心甚至对着干变成了如今的主动沟通、主动配合。

“大业委会”换届选举投票点，老党员带头参与投票。

小区5区3栋楼道门口的机动车占道堵路问题一直被居民抱怨，但是事不关己谁也管不了。楼栋居民推选的陈老师成为了业委会成员，也给她赋予了管理的权力。谁家的车乱停了，邻居们互通信息，她代表业委会直接电话联系要求挪走。几个回合下来，楼道的停车乱现象大大减少。

“我们都能看到现在小区的变化，有什么事也只需要向自己楼栋的代表说一声，没多久就能有反馈，我之前刚反映完绿化带有垃圾，当天路过就没看到了，自己人做事就是放心。”九栋的易阿姨开心地说。

以前有问题找上级反映，现在直接找自己楼栋的业委会委员解决。7月业委会正式备案后，仅仅两个多月，小区内涝、枯枝修剪、小区环境等被居民提出的“麻纱事”不断被解决。小区的事情自己办，12345居民热线上关于小区治理的投诉问题也大大减少。

“大业委会”及志愿者团队在小区摆摊设点，现场收集和解决居民“麻纱事”。

涉及小区的财务管理收支等公共利益问题也是居民关心的事。新的业委会成员也主动寻求如何约束权力，与社区商议出台“公开公示制度”“财务制度”“理事长轮替制度”等制度，业委会各种事务都要由三分之二的成员同意，并要公开公示，接受每一位居民的监督。

“我是单位搞财务的，可以协助业委会做财务管理。”“我会网络，希望帮小区搭建一个线上投票系统。”看到新业委会带来的变化，居民参与自治的积极性被不断激活，前期没有及时选出业委会代表的几个楼栋也主动提出补选自己的代表。“业委会组成了安全、财务、巡查等多个小组，考虑到居民参与的热情，将成立志愿小组，吸收热心居民参加小区志愿服务。”业委会负责人介绍。

如何破解基层治理中的难题？桔子洲街道以“大业委会”的成立做出了一次生动的解答。将管理的权力归还于民，更好激发了居民自治“心”动力，更加深化了“共建、共治、共享”的基层治理新格局。