——航空工业导弹院加强廉洁文化建设的探索实践

文/张新波

廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程。航空工业导弹院聚焦廉洁文化推广对象、推广路径、传播方式三个方面实践探索，初步形成“一套组织机构+五进、四管、四方法”的廉洁文化建设工作机制，形成了“志洁行廉护神箭，纲纪拒腐卫蓝天”的廉洁文化理念，为事业高质量发展提供坚强保障。

以“五进”构建廉洁文化建设路径

导弹院打通廉洁文化进班子、进单位、进业务、进岗位、进家庭五条路径，推动廉洁文化与主价值链工作同向而行、有机融合。

廉洁文化进班子。落实“第一议题”制度，通过党委会和党委理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记重要指示批示、重要回信精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；开展工作点检，增强对“一把手”和领导班子监督实效；扎实开展党内主题教育，以理论上的坚定保持行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。

廉洁文化进单位。每年召开党的建设工作暨纪检工作会，传达中央会议精神，党政主要负责同志通过责任制约谈、讲廉洁党课、政策解读等方式，宣贯党风廉政建设和反腐败任务形势；院领导班子成员每年为联系点讲廉洁党课；院纪委通过纪委会、专题务虚会等形式，定期分析廉洁文化建设形势任务；各基层党组织以“三会一课”、主题党日等活动，常讲常说常要求，引导广大党员严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守政治纪律和政治规矩。

廉洁文化进业务。加强任务研制全线党的建设，总师和各级负责人在任务研制重要会议上讲纪律、讲合规、讲廉洁、讲作风，拉起纪律规矩红线；紧盯资金密集、权力集中等关键环节和业务，建立重点领域廉洁风险防控目录，将廉洁文化理念融入制度、嵌入流程、规范权力运行；建立制度廉洁性评估机制，加强制度廉洁性审查；按照“点”“线”“域”一体推进的思路，建立型号廉洁防控责任矩阵，措施到人，压实责任、源头治理、筑牢防线、保障任务。重大事项实施前进行“廉洁约谈”，推动廉洁文化与业务双融双促。

廉洁文化进岗位。结合“微权力、微腐败”以及廉洁风险防控要求，识别廉洁风险岗位，明示岗位人员的廉洁风险点和预警措施，做好提醒约谈和定期轮岗，及时掌握员工苗头性倾向性问题，把问题消灭在萌芽之中；基层党组织定期组织班子成员对关键岗位人员开展廉洁约谈，结合单位实际开展日常监督项目、制作工作手册、建立高风险岗位“N不准”措施、党风廉政建设责任明白卡、个人出差前提醒单等手册表单，将廉洁教育更好融入日常。

廉洁文化进家庭。开展廉洁“家文化”建设系列活动，向全院职工家属发送“树清廉家风，创最美家庭”倡议书，向全院领导干部和廉洁高风险岗位人员的家属发送廉洁家风定制宣传品，组织参观市民之家“家风家训馆”、评选“廉内助”“廉洁家庭”等活动，将廉洁方面的家风家训、温馨寄语、格言警句等通过丰富多样的形式传达至干部职工家庭。

以“四管”覆盖廉洁文化建设对象

导弹院以干部、关键岗位人员、家属和供应商为廉洁文化建设的重点对象，构建管干部、管关键岗位人员、管家属、管供应商四级分层管理体系，提升廉洁文化的覆盖范围和影响力，营造良好氛围。

管干部。一是坚持正确的选人用人导向。对标国企好干部“二十字”标准，制定廉洁高风险岗位人员定期轮岗工作规定、院属单位领导班子和领导干部综合考核评价办法等多项制度，规范选人用人工作。二是强化日常教育管理监督。开展“新任干部任前约谈”，加强对新任领导干部的任前廉洁提醒，扣好从政的“第一粒扣子”；开展节假日廉洁提醒，制定抓早抓小实施办法，建立抓早抓小言行清单，教育引导党员干部廉洁从业正确履职；将执行廉洁纪律情况作为干部考核重要内容，领导干部每年述责述廉，并在一定范围内公开。三是坚持“严”的主基调。对“四风”典型问题点名道姓通报曝光，制定在推进科研生产经营管理任务中加强领导干部责任追究的实施办法，持续深化“四性一敬畏”“一个不质疑三个质疑”作风教育，制定“五牢记·五严禁”党员行为规范，加强领导干部法纪教育、权责教育、勤廉教育，引导领导干部做廉洁文化的引领者、示范者和践行者。

管关键岗位人员。推进职能部门作风强化专项行动，提升职能机关工作效率。院纪委紧盯重要领域、关键岗位人员，通过公开通报典型案件，在专题民主生活会、组织生活会、警示教育大会等环节以案说纪，旁听庭审及参观廉政教育基地、编发警示录等方式，督促关键岗位人员自觉接受监督，坚守廉洁底线。注重新员工思想教育工作，在新员工入职时，组织廉洁从业专题培训，讲好入职的“第一堂课”。

管家属。深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述，开展家风家教专项活动。组织领导人员和关键岗位人员家属参加助廉座谈会，签订家庭助廉承诺书，发放助廉倡议书、公开信，赠送廉洁文化书籍或宣传品，发挥亲情监督和亲情感召的作用，树立起廉洁的家庭风尚，全员共筑家庭廉洁防线。

管供应商。围绕配套交付重难点任务开展协同联动政治监督，组织供应商签订《廉洁协议》。建立供应商“黑名单”，在供应商大会传达廉洁共建工作要求，通报“靠企吃企”有关问题风险供应商处置措施，组织供应商学习贯彻《导弹院反“围猎”监督管理工作指引（试行）》，坚持向供应商发送廉洁告知函，深入推进反“围猎”工作，进一步营造“亲清”企商关系。

以“四方法”提升廉洁文化建设效果

导弹院坚持创新廉洁文化建设，总结了丰富廉洁文化活动形式、建立廉洁教育资源库、创新廉洁文化传播载体、展现廉洁文化风貌四类方法，切实推动传播、提升效果。

丰富廉洁文化活动形式。传承红色基因。组织党员干部赴延安等革命圣地参观学习，组织“重温入党志愿书”，“忆百年·守初心”主题党日等活动，将廉洁文化寓于革命文化教育之中；以社会主义核心价值观为引领，组织“我们身边的文明新事”和感动导弹院人物评选等，彰显铸箭人的良好精神风貌；开展沉浸学习，参观警示教育基地，组织召开警示教育大会、参加旁听庭审等活动，用身边人教育身边事。

建立廉洁教育资源库。丰富拓展廉洁文化的内容，形成种类丰富、内容全面、针对性强、覆盖面广的理论学习资源库。在院内廉政网和微信公众号持续更新最新的典型案例、学习材料、教育视频等资源，全方位保障廉洁文化建设宣传教育工作有效开展。

创新廉洁文化传播载体。制作廉洁微电影、“动画说纪”，征集廉洁文化作品，开展廉洁案例“他的创新我来讲”、廉洁知识答题等活动，提高职工参与的积极性，增强廉洁文化建设的群众基础。

展现廉洁文化风貌。每年党建工作经费中单列廉洁文化建设经费，以习近平总书记党风廉政建设有关讲话精神、廉洁古语典故、廉洁漫画等主题，打造“廉洁步梯”，设置“廉洁提示牌”和廉洁标语，制作高风险岗位廉洁从业负面清单、基层党组织党风廉政建设工作实施细则等宣传手册，发挥日常警醒作用。

廉洁文化建设为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要支撑。导弹院将在实践的基础上，强化系统思维，不断健全贯通协同推进廉洁文化建设的工作机制，探索形成具有导弹院特色的廉洁文化建设体系，使廉洁思想内化于心、外化于行，努力营造风清气正的干事创业氛围。

（作者系航空工业导弹院纪委书记、总法律顾问）

来源｜《国企》杂志2024年1月号（下半月刊）