党的二十届三中全会提出“推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中”“健全国有企业推进原始创新制度安排”。

　　广东是创新大省，研发经费投入、研发人员数量、高新技术企业数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位。在广东的创新版图中，国资国企是一股重要的力量。数据显示，广东国企累计拥有高新技术企业977家，研发平台1675个，专精特新企业496家。全省获评国务院国资委“科改企业”达到39家，数量位居全国第一。

　　作为科技自立自强的国家队，广东如何更好发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用？

　　近日，广东省国资委出台《省国资委拓新工程行动方案》（以下简称《拓新方案》），提出坚持“自己干、合作干、参与干”三向发力，尽早突破一批关键核心技术，产出一批重大原创技术成果，推动构建全省国资国企科技创新“一盘棋”。到2027年，省属企业创新能力大幅提升，战略性新兴产业年度投资规模突破900亿元。

　　梯次培育拓新项目及拓新企业

　　《拓新方案》提出8项重点任务，分别是强化科技创新牵引作用、加速打造创新企业谱系、优化企业创新资源配置、积极推进全域场景创新、加强科创工作协同联动、着力塑造新质发展动能、拓展既有科创工作基础、逐步展开渐次推进工作。

　　关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。作为科技自立自强的国家队，国有企业要积极打造原创技术策源地、加快成为国家战略科技力量。

　　“强化科技创新牵引作用”是《拓新方案》的首要重点任务。《拓新方案》提出，各省属企业瞄准产业发展目标部署科技创新工作，确保科技创新与产业发展协同共进。

　　实际上，在原创性技术研发应用、国产化替代等方面，广东国资国企已经诞生了诸多全国乃至全球领先技术。

　　把镜头倒回举世瞩目的北京冬奥会开幕式，总面积达1200平方米的利亚德智慧冰瀑布屏在鸟巢华丽开场，惊艳世界。这块屏幕的核心LED器件来自广晟控股集团上市公司国星光电。

　　历时十余年联合攻关，国星光电联合中国科学院半导体所、三安光电等九家单位，率先突破了“高光效长寿命半导体照明关键技术与产业化”，实现了大规模核心器件的国产化，一举摘下了国家科学技术进步奖一等奖的桂冠。

　　国星光电正是广东国资国企创新的生动缩影，“国内首个”“国产替代”“全球领先”等字眼正在成为广东国资国企创新的高频词。近年来，广东省属企业荣获国家科学技术进步奖一等奖2项、国家科学技术进步奖二等奖3项、省部级科技进步奖85项，打造高新技术企业262家、研发平台362个。

　　根据《拓新方案》，要增加高质量科技供给，通过开展战略研判、技术预见和对标分析，多领域、多方位、多层级培育拓新项目及拓新企业，促进科技创新与产业创新深度融合。

　　广东将通过加强企业主导的产学研深度融合等方式，推动省属企业聚焦产业创新发展，加速创新资源向拓新企业集聚；通过形成省属企业应用场景需求清单等做法，发挥应用场景创新对促进成果转化、提升创新能力的重要作用；通过建立广东省国有企业创新联盟等探索，加大省国资委监管企业与各地市国资委监管企业协同创新工作力度，构建全省国资国企科技创新“一盘棋”；通过发展新兴产业和未来产业等，以科技创新引领新质生产力加快发展；通过推动数字技术与实体经济相结合，赋能传统产业转型升级。

　　“一企一策”提高科技成果转化效率

　　如何入选拓新企业、项目？

　　广东省国资委同时起草《拓新项目及拓新企业遴选方案》（以下简称《遴选方案》）。根据《遴选方案》，此次遴选范围为省属企业现有科技型中小企业、高新技术企业、技术创新示范企业、专精特新企业、制造业单项冠军企业、“科改企业”、“双百企业”、产业链龙头企业、“链主”企业，承担国家、省重点建设项目的企业，需重点培育扶持的企业，及其相关拓新项目均可纳入遴选范围。

　　在遴选标准上，各省属企业要综合考虑拓新项目和拓新企业可行性，根据现有科创基础、人才储备、商业化潜力、产业重要性、技术成熟度、技术先进性、项目周期等因素，遴选A、B、C三类拓新项目和拓新企业。

　　据悉，省国资委对拓新企业、项目实行“一企一策”“一项目一方案”，加强政策支持与引导，实行差异化扶持政策，提高科技成果转化效率。省国资委将最大限度为拓新企业和项目提供政策支持，充分激发企业科技创新活力。同时，适时研究组建专项基金配套支持科创工作需要，推动科技成果加速转化落地。

　　《拓新方案》鼓励省属企业集团结合实际对拓新项目或企业探索建立长周期考核，明确差异化考核目标，给与初创型企业或拓新项目3-5年培育期，合理设定战略亏损期，不纳入“两非”“两资”及亏损治理范围。

　　值得关注的是，在激励机制上，在赋予拓新项目团队更大自主权，支持拓新项目或企业统筹用好科技型企业股权和分红激励、员工持股，实施具有市场竞争力的薪酬激励制度，加大对青年科技人员的激励等方面，《拓新方案》均提出了政策支持和激励，为拓新行动的实施保驾护航。

　　打造“科技+资本”创新模式

　　此外《拓新方案》提出，充分发挥粤科集团牵头组建的重点科研单位创新联盟、高校创新联盟，省机场集团牵头组建的粤港澳大湾区低空经济产业联盟，交易控股集团牵头组建的省属企业数字化转型协同创新联盟等各类联盟作用；充分发挥粤数网络公司作为省属企业“智慧国企”建设支撑服务主体的作用；充分发挥创投机构、新型研发机构资源融通作用，拓宽科创工作新空间。

　　科技创新就像是一场马拉松长跑，往往面临着研发投入高、回报周期长等重重考验，需要耐心、定力，不能急功近利。

　　针对这一难题，《拓新方案》提出，打造“科技+资本”创新模式，建立多元化融资渠道，加强资本市场与科技创新的互动，通过资本运作助推企业科技创新。

　　以粤科金融集团为例，该集团打造“粤科发布”产学研招投协同创新平台，为项目提供方、投资方和落地方搭建政策宣导、科创引领、金融赋能、项目对接重要桥梁，整合汇聚全球创新资源，成立了湾区高校创新投资联盟、科技金融创新投资联盟、人工智能方向科研机构子联盟、产业龙头创新联盟，构建起“科技+金融+产业”生态，积极助力粤港澳大湾区科创生态中心建设。

　　此外，恒健控股积极加强与各地市政府、金融机构、产业龙头的合作，探索形成了资源整合型基金模式。通过上市公司高质量发展基金、战略性产业促进发展基金、创新联合体基金等千亿级基金群，促进广东20个战略性产业集群关键链条、关键环节、关键企业快速发展，助力重大产业项目在广东落地。

　　按照《拓新方案》，广东将充分发挥粤科集团等管理的创投基金撬动社会资本作用，引导带动社会资本投资支持国有企业科技创新。支持国有创投基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和科技型中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，充分发挥长期耐心资本作用，支持发展战新产业和未来产业，助力培育发展新质生产力。

　　同时，广东也将打造省属企业与金融机构的创新联盟，充分发挥科技政策引领作用，带动金融资本和社会资本加速向科技领域聚集；完善科技金融合作机制，推动科技金融创新发展，促进科技、产业、金融良性循环。

来源：广东省人民政府国有资产监督管理委员会