越南与菲律宾举行首次海上执法联演，显然意在南海，但两个各怀鬼胎的国家展开合作，恐怕很难做到美国所期望的“东西联动”，共同牵制中国的战略效果更是无从谈起。

日前，越南海警巡逻舰8002舰抵达菲律宾首都马尼拉进行为期5天的访问，在访问的最后一天，8002舰将与菲律宾海岸警卫队“加布里埃拉·西朗”号（OPV-8301）近海巡逻舰一起进行一次以搜救和防火为主的海上训练。

【越南海警巡逻舰8002舰抵达菲律宾首都马尼拉】

此次越方舰船到访马尼拉，可以看作是今年以来越菲强化海上合作的最新一步。今年1月，菲总统小马科斯访问越南时，双方就签署了两项新协议。决定在两国间设立沟通热线，成立联合海岸警卫队委员会来讨论共同问题。

作为协议签署后首次的舰船访问行动，菲律宾对于此次越方舰船的到来表现得十分重视，认为越方船只到访以及最后的联演行动可以证明，尽管菲越在南海问题上存在竞争但双方仍旧可以展开合作，菲方希望可以通过与越方的合作开创一个新模式。

【在此次越方船只到访期间，双方将举行首次海上联演】

虽然菲方将此次与越南的合作，包装成了菲方探索南海问题解决方式的一种新尝试，但外界其实都能够看出，菲方其实是在尝试拉拢越南，共同在南海方向对抗中国。

这也是菲律宾尝试在东盟内部搞“小多边主义”的一种体现，菲律宾的想法很明显，就是想要让东盟内部的几个南海问题相关国展开合作，增强彼此在“南海行为准则”磋商中的话语权，以便日后一起在南海问题上对抗中国。在“准则”进入三读阶段后，菲方对此事更加急切。

但出于维护南海稳定等方面的考虑，印尼、马来西亚等国虽然与菲方保持了较为良好的沟通，但不愿背离东盟与自身的实际利益，与菲方一起搞这种小圈子。只有越南方面接过了菲方伸出的橄榄枝。

【只有越南方面接过了菲方伸出的橄榄枝】

越南作出这种选择同样是出于自身利益的考虑。越南近年来一直在实行“竹子外交”政策，尝试在各方之间保持平衡，而具体到南海问题上便是进行“多重结盟”，与中美印澳等多方建立更为密切的双边关系，以便自己在南海局势变化时更加灵活地作出选择。

这也就能解释为何在中越高层频繁互访之余，越南还与美国提升了双边关系水平，现在又与菲律宾眉来眼去。

而且，从深层次上看，越南现在与菲律宾合作，一定程度上也是在向美国示好。毕竟，让菲越两国共同行动，在南海东西部同时给中国找麻烦，一直是华盛顿方面想要达成的效果。

同时，我们也必须注意到，越南在同意与菲律宾强化海上执法合作之前，拒绝了菲方在情报等领域强化合作的建议，有意回避了与菲方建立全面安全伙伴关系的问题。这说明，越南高层对于中越关系的判断还没有发生大幅度的转变。

【南海丰富的油气资源是越南无法割舍的利益】

作为非法侵占我国南沙岛礁最多的国家，越南十分清楚，南海问题将是中越关系发展之中的痛点与难点。

在开发南海资源带来的既得利益与国内民粹主义情绪的双重作用下，越南不可能归还其侵占的各个岛礁，但在清楚中越实力差距，本国经济发展需要依靠与中国合作的情况下，越方又不想因为南海问题与中国彻底闹翻。

所以，越方暂时会将与菲律宾的合作限制在执法领域的沟通交流上，双方此次联合演训的举办地也是在马尼拉湾内，没有选择在九段线附近，明显也是要避免激怒中国。

此外，别看菲越两国现在表现得亲密无间，但双方的合作能够维持多久还是个未知数。

【越南单方面向联合国提交了有关南海大陆架划分的新提案】

要知道，越菲两国在大陆架划分、专属经济区范围等问题上也存在着分歧。不久前，越南向联合国相关机构提交法案，要求获得越南领海基线以外超过200海里的南海大陆架，一定程度上就是为了对菲律宾更早提出的一份南海大陆架提案展开反制。两国渔民与执法部门在南海展开交锋的情况其实也时有发生。

只是在当前阶段，菲越两国都没有将对方视为首要对手，双方的行动也没有危害到对方的现实利益，双方才能够顺利推动新的合作。

可以预见到的是，在越南尚未彻底改变自身外交立场的情况下，菲越两国的合作还会维持在执法层面，不会立刻升级为海军合作，且双方的联合执法行动范围应该会控制在南海争议海域之外。

换句话说，在越南高层彻底改变对华态度前，中国在南海方向最主要的对手仍将是菲律宾，中越两国在南海基本能够保持相对稳定的态势，双方可能会有执法纠纷，但不太可能转变为类似中菲的激烈对抗。

【越南有意避免与中国在南海展开激烈对抗，导致双边关系恶化】

换句话说，只要中国在南海方向上压服主要的“刺头”菲律宾，那么越南最终“不攻自破”是大概率事件。

当然，我们也要认识到，菲越两国在南海问题上走近，在东盟内部搞“多边主义”仍旧破坏了南海各相关国间的互信，给南海局势增加了不确定性。

中国需要对菲越两国后续的海上执法合作保持关注，一旦菲越有任何越界举动，便依托我国在执法能力等领域的全面优势，展开全方位反制。