以前，也就是中国开始在南沙群岛吹填造岛之前，我们控制的南沙群岛岛礁中，没有一座可以被称之为岛的岛礁，基本上都是礁石。

在南沙群岛所有230多座岛屿、沙洲和礁滩中，自然岛只有11个，露出水面的沙洲和礁石分别有5个和20个。这些自然条件较好的岛礁和沙洲，除了太平岛被中国台湾省控制外，其他的早已经被越南菲律宾等国非法占据和瓜分完毕。

之所以造成这种情况，自然与中国海上力量的羸弱与长时间的南海禁海政策有关。

就是说，以前我们的海军力量满足不了实际控制南海的需要，但又不让中国的渔民下海捕鱼，实际上也就断了通过渔民捕鱼进而实现实控南海岛礁的途径。

自己的岛礁你不主动去控制，在巨大的利益诱惑下，那些周边国家当然就没有什么顾忌了，当然人家也没有大声嚷嚷，就那么悄无声息地把南沙群岛能住人的岛礁都占了八八九九，不但如此，那里的油气资源也被这些国家不断地开采着。

这些，以前我们基本上都不知道。当20世纪80年代不得不开放南海海禁，允许渔民南下捕鱼的时候，这些可怜的渔民们才发现，偌大一个南海，竟然几乎没有自己的立足之地，因为能上人修整的岛礁，都被越南等国占完了。

南沙群岛，自己的主人竟然无法立足，这在国际上也成了一大笑话。

痛定思痛，南海，不能再这样下去了，现状不好，那我们就改变现状吧。

根本现状，需要的就是一个契机。

这个契机，还是联合国给的，实际上当时我们自己也没有意识到这是个契机，只不过后面的情节发展，让我们大大地惊醒了，也终于抓住了这个难得的契机。

于是，后来就有了联合国南海海洋观测站的故事。再后来，有了赤瓜礁海战，我们也有了赤瓜礁等6座南沙群岛岛礁的控制权。加上我们实际控制的美济礁，中国在南沙群岛终于有了7座战略立足点，打破了南沙群岛岛礁几乎被周边国家完全占据的被动局面。

虽然有了立足点，但这7座礁自然条件很差，大部分只能搭建简单的高脚屋，并不具备大规模长期驻军守卫的能力，更别说以此为基地扩大对南海地控制了。

为了彻底改变这种不利的状况，加大对中国南海的控制力度，2013年，中国启动了对所控制的南沙七岛大规模吹填造岛的进程。

之所以在这个时候启动吹填造岛，除了国际形势的需要外，也和我们完全具备了在南沙群岛大规模吹填造岛的技术能力，其中最主要的，就是绞刀功率高达4200KW的国产天鲸号自航绞吸式挖泥船的投入使用。

在我们海军的护卫下，天鲸号挖泥船远航南沙群岛，开始了波澜壮阔的南沙七岛吹填造岛的宏大工程。

2013年7月至2014年7月，面积0.28平方公的华阳岛吹填完成。

2013年底到2015年1月24日，面积0.08平方公里的东门岛吹填完成。

2013年冬季到2014年6月，面积0.102平方公里的赤瓜岛吹填完成。

2014年3月到11月，0.18平方公里的南薰岛吹填完成。

2014年8月到2015年4月，一共八个月的时间，面积达2.8平方公里永暑岛吹填成功，现在已经是三沙市政府所在地。

2015年6月，面积达5.66平方公里的美济岛完成，这个面积也使其成为南沙七岛中面积最大的岛屿。

同样是2015年6月，南沙七岛的第二大岛渚碧岛吹填完成，面积达4.3平方公里。

这里面细心的读者可能会注意到，有些面积更小的吹填岛施工的时间反倒更长，的确是这样的，因为这些地方的海况非常复杂，自然环境相对恶劣得多。

无论如何，我们还是完成了南沙七岛的吹填造岛任务。有了这七座大型岛屿，中国海军和渔民终于在南沙群岛群狼环伺之中，有了可以以此为基点，进而完全控制整个南沙群岛的实力地位。

鉴于我们实际上已经具备了完全控制南沙群岛局势的能力，加上国际环境的变化，为了尽快敲定“南海行为准则”，中国于2015年6月宣布将正式停止在南海的填海造地工程。

除了大的国际环境需要外，我们之所以暂停新的吹填造岛，实际上还是因为这七座岛屿的实力，已经能够满足我们当时和未来一个较长的时期里的战略需求。南沙七岛的吹沙填海工程面积为13平方公里，比周边那些非法占据南沙群岛的国家所占岛礁的面积加起来都大。

再说岛上军事力量配备，我们都具备碾压性的打击能力。从地图上看，许多被他国非法占据的岛礁距离我们的南沙七岛都很近，这些岛礁上的基础设施很简单，真要收复的时候，大部分都是几发炮弹就搞定的事情，我们不着急。

再者，我们当时刚刚完成吹填造岛，岛上的基础设施和军事设施，包括水下的设施，都需要时间去完成，没有必要一口吃个胖子，先把已经完成的完善起来最重要。

其次，吹填造岛毕竟是人工干预岛礁的自然生长，对环境尤其是珊瑚礁的发育是有一定影响的，当然暂停造岛也是为了验证这些影响是不是在可控范围内。

最后，我们选择的这7座岛礁吹填，相对条件都是比较好的，剩下一些无人的礁盘，要么自然条件太过恶劣，这么多年了都没有一个国家能够去实现驻守，要么有些礁盘还在水下数十米甚至上百米深，吹填成本太大了。

光已经完成的南沙七岛，据说都花费了数百亿元，当然，对于维护国家领土主权来说，花再多的钱也是值得的。

我们当时之所以暂停继续吹填，并不是我们不想继续或者花不起这个钱了，还是以上几个因素综合作用的结果。

现在，南海的形势已经不太平静了，美国深度介入南海的趋势越来越明显，和菲律宾和越南等国在南海的互动也会越来越多，而且越南方面的造岛行为一直没有停息下来，这就给了我们巨大的压力，继续忍让下去就得不偿失了。

在这种情况下，一方面稳住美国，使其不能也不敢轻举妄动，另一方面，还需要找准战略时机，重新开启对南沙群岛一些现在已经具备条件的岛礁进行吹填，还可以对已经吹填完成的一些岛屿进行规模上的扩建，使其具备更为强大的能力。

这里面首选的，就有我们实际控制的黄岩岛和仁爱礁。这两个地方如果完成吹填，那菲律宾就会老实下来了。

琼台礁，也是一个很不错的选择。

至于南沙群岛西部，最近出现争端的万安滩，就是一个好的选择。在这里进行吹填造岛，就完全压制了越南在这里搅风搅雨的能力。

所以说，我们已经快要到了重新对南沙群岛一些岛礁进行大规模吹填的时机。时机一到，重启吹填造岛，就成了一种必然的选择。

既使面临和周边国家爆发冲突的风险，那也是在所不惜的。