免费景区的“黄牛票”乱象是一个复杂的社会问题，它不仅损害了游客的利益，也扰乱了公共秩序。近期，南京博物院等文博场所的“黄牛票”现象引起了广泛关注。据了解，南京博物院采取的是免费预约参观制度，每天固定时间放出一定数量的门票供游客预约，但因门票供不应求，导致“黄牛”通过各种手段抢占门票资源，然后以高价倒卖给真正有需要的游客 。

“黄牛”抢票的手段多样，有的利用自行研发的抢票软件，有的则采用人海战术集体蹲守抢票。他们通过社交平台发布倒卖门票信息，在招揽到游客后，通过快速退票、抢票的方式，将号源变现 。这种行为不仅违反了公平原则，也涉嫌扰乱公共秩序，依据相关法律规定，轻则可受到警告、罚款、行政拘留等处罚，重则可能构成刑事犯罪，依法追究刑事责任 。

为了解决这一问题，需要多方合力。首先，景区和博物馆方面需要加强技术防范，比如通过设置验证码、IP限制、多重验证等手段，减少“黄牛”的操作空间。同时，监管部门应加大执法力度，对“黄牛”倒票行为进行严厉打击，维护游客的合法权益 。

此外，景区和博物馆也应考虑优化票务管理，比如适当延长开放时间、增加预约名额等，以缓解供需矛盾。社会公众也应提高警惕，避免上当受骗，共同维护一个公平、有序的参观环境 。

警方也在积极行动，比如南京警方就成功抓获了两个恶意倒卖门票的“黄牛”团伙，这表明执法部门对此类违法行为持零容忍态度 。通过这些措施，希望能够逐步缓解免费景区“黄牛票”的乱象，让更多人能够公平地享受到文化旅游资源。

对于黄牛倒票行为，除了法律制裁外，还有哪些社会措施可以采取？

1. 强化线上监管：积极发挥市场准入、行政监管、行政处罚和行政指导权限，规范演出市场管理秩序，及时更新监管手段以应对黄牛不断更新的手段和花样 。

2. 规范售票环节：演出市场各经营主体应进一步规范售票环节管理，健全购票流程，堵塞黄牛抢票的制度漏洞和技术漏洞 。

3. 精准识别购票需求：演出单位与票务平台应在实名制购票的基础上，充分应用高科技防堵技术，提高恶意软件刷票的拦截率 。

4. 引导培育消费观念：加大对消费者的宣传力度，引导培育正确的消费观念，通过正规途径购票，主动拒绝代抢、倒票行为 。

5. 封禁风险账户和IP：国家博物馆已封禁42.5万个风险账户及165.7万个高频访问IP，以防范黄牛抢票行为 。

6. 优化技术手段：提升人机验证措施，增加黄牛抢票难度和成本，构建综合动态风险防控体系，实时动态调整风控规则 。

7. 法律手段：采取法律手段，要求互联网平台下架相关违规链接，删除相关信息，并与公安部门建立沟通机制，开展技术交流和信息交换，配合警方严厉打击黄牛 。

8. 宣传教育：通过媒体和公共宣传提高公众对黄牛行为的认识，增强公众的法治意识和社会责任感 。

9. 社会监督：鼓励公众参与监督，对发现的黄牛行为及时向相关部门投诉举报，形成全社会共同抵制黄牛的氛围 。

通过这些综合措施，可以有效压缩黄牛活动空间，营造良好的购票秩序和市场环境。