从城际铁路规划,看杭州都市圈,是否还有“瘦身”的可能?

江南夣 2024-09-09 17:23:51

杭州最新的都市圈规划(详见《绍兴市融杭发展规划》),从公布到现在已经有近3个多月的时间,和老版杭州都市圈的范围相比,新版杭州都市圈的范围大幅度缩小,只保留了杭州市、绍兴市、嘉兴市、湖州市,而且,像杭州的建德、淳安,湖州的长兴、嘉兴的嘉善、平湖、海盐,绍兴的嵊州、新昌等都不在都市圈范围之内。

杭州新旧都市圈对比图

有朋友,私下里聊天,提到杭州都市圈,会不会再次“瘦身”,别到时“一缩再缩”,变成杭州自己市域范围内的事了。

个人觉得,这种可能性,非常的小。之所以叫“都市圈”,就是想要在一个区域范围内,形成经济的“联动发展”。彼此,“互相协调、资源互补”,成为一定区域内经济发展的“排头兵”。

之所以,新老版本的差异比较大,除了国家提倡的“1小时都市圈”外,其实,很重要一点,这次被排除的区域,还有一个比较大的特别就是,经济发展的主体,和新版本里面的这些区市的“互补性”比较弱,或者说,这些区域有的资源,新版区域里面的区市都有。

以杭州自身的建德、淳安,这两个区域的工业增加值,在杭州13个区县市里面是最弱的,整体基本靠旅游业在支撑。用杭州本地人的话语描述,就是“周末、节假日,休闲旅游的好去处。”他们承担的这个功能,桐庐、临安,甚至,湖州的德清、安吉完全可以承担,而且,在时空距离上更近。但是,因为自身产业结构、距离等原因,杭州各类产能外溢带来的效益,这两地完全消化不了。

桐庐、临安、德清、安吉美景图

另外,还有一点“都市圈”,还是要以“实用”为主,“大而不强”还不如不做,之所叫杭州都市圈,就是想借助杭州的核心支撑点作用,带动周边一起发展。把杭州都市圈,打造成长三角的“金南翼”。

虽然,这几年杭州经济取得了长足的进步,去年GDP首次突破了“2万亿”的门槛,但是,从它的经济结构里面看出,杭州的第三产业的占比是非常高的,尤其,是以数字经济为核心的部分内容,周边多少城市能承接,这是个未知数。毕竟在一定程度上,杭州的周边县市整体还是以纯工业为主。而且,杭州这几年工业外迁,像绍兴的柯桥、诸暨,嘉兴的海宁等,已经承接了不少。是否,还有足够的产能外溢,这也是个未知数。

所以,前期的“瘦身”是必须的。但是,像朋友提到的那样再“瘦”,就有点过了,既然是都市圈,如果只是“关起门”自己玩,那就不叫都市圈了。

而且,从另外一个角度来看,“再瘦身”的可能性很小。毕竟,都市圈,最重要的一点,就是“交通一体化”,这里面杭州市域范围内除了桐庐和杭州主城区,没有通地铁以外,其它区域已经完全可以地铁出行。事实上,桐庐在综合交通运输发展“十四五”规划中,明确提到,要把发展城际轨道交通,作为重点任务来开展。

桐庐在综合交通运输发展“十四五”规划

其它的,嘉兴这边的“杭宁城际铁路”在2021年已经建成运行,绍兴到杭州的地铁在2022年4月已经完成对接,可以无缝换乘。同时,诸暨到杭州的城际铁路,在2023年6月发布的《诸暨市加快建设高水平交通强市实施方案(2023-2027年)》通知中,明确提到,杭州-诸暨城际铁路力争2025年开工,2030年建成。湖州这边的“杭德城际铁路”,已处于建设状态,预计2026年开通。

诸暨市加快建设高水平交通强市实施方案(2023-2027年)

所以,从轨道交通的角度来说,这几个区域,后续基本,在出行方面和杭州主城区,可以“无缝对接”。在空间距离上,已经有了天然的优势。再“瘦身”已经完全没必要!

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