在中越高层会晤后,中越关系再次迎来升级,两国领导人确定了双方关系新定位,并宣布携手构建中越命运共同体。要知道,中方以前提起命运共同体,越方其实不太积极,因为对此有一定的担忧,害怕卷入大国竞争或阵营斗争中。但现在越方接受了中越两国是共同体的表述,这超越了越南与其他任何西方国家,所建立的任何双边外交关系。在美国和日本刚与越南将双边关系,升级至越南对外关系最高级的情况下,越方如此做法,更加彰显其重视对华关系。
不过,尽管中越关系更进一步,但两国间备受关注的铁路项目建设,仍没有太多进展,越方还是希望让日本参与进来。根据日本共同社的报道,中越高层会晤后,越南总理范明政就飞往日本,在东盟-日本峰会的框架下,与日本加强各领域合作。已有报道指出,越南方面希望与日本加强铁路合作,由日本政府提供官方发展援助,帮助越南开发战略交通基础设施项目,包括南北高速铁路。
中越铁路项目合作迟迟没有进展,也源于越南方面不断邀日本入局,尽管在全世界范围内,中国的高铁技术数一数二,但日本也有较为成熟的高铁技术,足够越南使用。对于越南来说,最佳选择也是同时让中国和日本,帮助越南修建铁路,至少两家竞争能让越南获得更多话语权。
观察者网报道对此有过较为详细的分析,指出中越铁路合作还面临两大障碍,其一是越方受限于资金实力,对合作采取较为谨慎的态度。另一方面,就是日本的介入,越方倾向于将1500公里的南北铁路分为好几段,分别让中国和日本按照统一的技术标准承建。这样一来,到了后期需要维护的时候,日本承建部分出了问题,就可以让中国提供维护支持,不至于价格都由承建方说了算,避免陷入天价维修费的陷阱,反过来也是同样的道理。
同时,由于越南南北铁路项目,不是由一个国家或者企业垄断,越方可以花费最小的成本,获得最优惠的价格,让自身利益最大化。但对于中国来说,与越南进行铁路项目合作,也会考虑一些现实因素,前期巨大的人力物力投入,如果不能在后期收回,将承受巨大的经济负担。而其中一部分风险来源,就是越方左右逢源的压价策略。
从这一角度来讲,中越刚进行高层会晤,并签署了涵盖交通运输等领域合作协议,越方高层就赴日本,不排除是将中越铁路合作,当成与日本谈判的筹码。而日本本身就有拉拢东盟的政治需求,做出一些让步也并非不可能的事情。但与中国不同的是,日本承担高铁建设的主体是日本大型企业,他们投资的资本需要获利。面对越南复杂的形势,以及沿途拆迁等各种现实问题,这些日本企业能够妥协的空间有限,最终会导致日本政府无法轻易给出优惠承诺。
岸田文雄在峰会前,先与范明政进行的双边会谈,也说明了很多问题。岸田文雄虽然承诺对越援助,但似乎在回避铁路建设等大型基建项目,而是将重点放在供应链等议题上。东盟和日本领导人会后的联合声明,也侧重于安全领域以及电动汽车供应链的合作,这表明越方高层赴日本,在铁路项目上的进展可能不尽如人意,这或许有助于越方认清现实,抓紧良机与中方合作。
一猴两吃
中国不可能帮助他修铁路。
多边合作是常规,不必过度解读,有能力的必然有实力去取胜。
说法而已,不要当真