近日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（国发〔2024〕12号，以下简称《行动方案》），紧扣“十四五”节能降碳约束性指标，部署重点行业领域和用能环节节能降碳任务，其中关于钢铁行业节能降碳行动如下：

1.加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。

2.深入调整钢铁产品结构。大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结和热轧企业及工序。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%，废钢利用量达到3亿吨。

3.加快钢铁行业节能降碳改造。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造；与2023年相比，吨钢综合能耗降低2%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。

《行动方案》还提出：严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控制半焦（兰炭）产业规模。到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。

国家统计局数据显示，2024年4月，中国粗钢产量8594万吨，同比下降7.2%；1-4月，中国粗钢产量34367万吨，同比下降3.0%。那2024年如何实施粗钢产量调呢？如果是和2023年一样产量平控，那接下来6-12月份，粗钢产量或许会有回升空间。因此，下面还需要关注具体行动措施。

目前钢市处于旺季向淡季过度阶段，粗钢产量调控对市场情绪有一定提振，另一方面，各地区相继出台购房宽松及信贷利率刺激政策，市场对地产有利多预期；此外，市场仍有6月国内进行降息的利好预期，这些政策带来的利多预期推动近期钢材价格维持强势。不过建材产量继续回升，全国高温降雨天气增多，影响工地施工，表需回落，库存降幅收窄。弱现实之下，粗钢产量调控是否能稳定钢价，刺激钢价上涨，仍有待观察。

值得关注的是，《行动方案》明确提出，要加大非化石能源开发力度。加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。提升可再生能源消纳能力。加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能、新型储能。这些举措或将利好光伏支架，风电板，冷热轧薄板等钢材品类的消费。

信息参考：中国政府网等。

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