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作者：吾楼

上周，美国总统拜登首次公开表达了对以色列在加沙军事行动的不满。同时，白宫国安顾问沙利文访问沙特和以色列继续斡旋加沙冲突，但以色列显然拒绝屈从于美国的压力。俄乌战争方面，乌克兰总统泽连斯基在华盛顿的游说“无果而终”，承认如果美国不对乌克兰提供军事和经济援助，乌克兰将不得不向俄割让土地。美国参议院计划在下周就对乌拨款方案进行投票。中美方面，美国官员继续强调对华接触的重要性，相关对话正在筹备之中。这体现出拜登政府正逐步落实旧金山峰会共识，推进两国安全和军事层面的对话，以在大选年积极管控和稳定对华关系。

拜登对内塔尼亚胡的不满“公开化”

随着巴以冲突进入第三个月，拜登越来越直言不讳地公开批评以色列在加沙地带的军事行动。12日，他在一场民主党募款活动上表示，以色列因为其“无差别的轰炸”开始失去世界各地的支持。“内塔尼亚胡必须做出改变”。这与白宫近来强调以军加沙军事行动旨在打击哈马斯、避免造成平民伤亡的口吻不同。拜登还要求内塔尼亚胡将巴勒斯坦权力机构当做实现两国解决方案的合作伙伴。11日，布林肯和以色列战争内阁部长甘茨通话时也敦促以色列“必须采取所有可能的措施，防止平民伤亡”。

拜登的不满凸显了美以分歧，这并不令人意外，毕竟内塔尼亚胡政府历来和美国民主党政府在巴以问题上存在策略分歧。从目前来看，以色列不可能因为美国的施压而做出让步。沙利文本周访问以色列是在此前布林肯外交成果的基础上，继续重申美国对以色列的承诺，并私下传达美国的不满。但以色列当着沙利文的面强调，加沙军事冲突仍将“持续数月时间”。

但鉴于美国依赖以色列维持中东主导地位的战略需求，美国整体上的挺以立场不会改变。

拜登调整援乌立场

本周泽连斯基华府之行是为乌克兰对抗俄罗斯争取更多军事和经济援助。拜登会晤泽连斯基后表示，美国将“尽我们所能”（as long as we can）支持乌克兰。他之前的用词是“as long as it takes”，意思是这种支持“要多久有多久”。拜登口吻的变化反映了他对援助乌克兰策略的变化，因为国会在休假前通过600多亿美元对乌援助的空间越来越小。

14日，参议院民主党领袖舒默表示，他“无论如何”也将在下周推动参议院就该援助方案投票，但共和党尚未看到民主党的妥协方案。众议院本周通过2024年国防授权法案后也进入休会期。这意味着，美国对乌援助的不确定性很大。《华盛顿邮报》分析称，泽连斯基未能说服美国国会再向基辅提供数百亿美元的援助。泽连斯基在X社媒平台发贴称，乌克兰人将不得不“把（美国）言辞与结果分开”。他甚至说，若美国不提供更多援助，乌克兰或被迫向俄罗斯让出领土。本周文章《泽连斯基第三次访美 “倚美抗俄”的最后一搏》提到，在2024年大选年到来之际，即便是那些之前曾支持对乌援助的共和党人也开始将边境安全或非法移民问题同对乌拨款计划捆绑，以此博取更多政治利益。这是泽连斯基面临的尴尬境地。如果美国无法通过新的对乌援助，泽连斯基在国内面临的政治压力也会增加。欧洲盟友也会跟随美国打退堂鼓。

旧金山峰会后中美接触势头不减

旧金山峰会后，中美如何重启军事领域的对话备受关注。中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇本周向外媒表示，中国军方准备与美国合作，恢复中美防长直接沟通的任务是由两国领导人确定的，双方将“在平等和尊重基础上”恢复两军高层沟通。日媒本周引述美国高级官员的话的报道称，美国希望2024年初与中国就军备控制问题举行会谈，包括讨论达成导弹发射相互通知的双边框架协议，以管控军事冲突。

在经贸和金融层面，美国也在表达持续对话的重要性。美国财长耶伦12月14日在美中贸易全国委员会成立50周年晚宴讲话时提到了她2024年的工作优先事项，包括在2024年上半年访华，改善世界上两个最大经济体之间的沟通，并和中国加强监管合作，以及解决芬太尼贩运等棘手问题。美国商务部长雷蒙多本周亦表示，美国正与英伟达讨论有限度向中国出售AI芯片。

种种迹象显示，旧金山峰会后，美国对华态度有所改观，但深层次矛盾并未缓解。美国至多是在努力恢复之前的对话与沟通机制。美驻华大使伯恩斯本周在纽约的一场活动上表示：中美之间仍然竞争激烈、矛盾复杂。“两国至今无法解决一些重要分歧，包括在台湾的未来、乌克兰冲突问题上”。

这和两国对彼此战略和发展路线的认知差异有关。美国前国务卿基辛格曾指出，“中国追求的是国家安全而非霸权”，而美国则是以霸权思维来处理中国的国家安全诉求，二者的认知差异成为今天中美战略冲突的重要根源。中美两国都应超越意识形态分野，以国家利益为准绳来降低冲突风险、增进合作。中美两国都应担负起时代和历史赋予的大国责任，携手解决新科技背景下的全球共同安全问题。（详见《基辛格“国家安全观”及对中美关系的启示》）

从现在起到明年美国总统大选，中美关系面临着稳定、改善的宝贵而又短暂的窗口期。本周文章《通过积极“塑势”构建平衡的中美日关系》提到，明年秋天，日本执政党自民党也将进行总裁选举。尽管中美、中日关系面临的各种挑战和困难会继续存在，不确定、不稳定甚至恶化的因素没有消失，但通过积极“塑势”，创造有利于中美、中日关系走向稳定和健康的大环境，让中美日关系在大方向上不偏航，是有可能的。

本周，有美国媒体称，在中美大国竞争的背景下，越南正在发展成为关键性的全球供应中心。对于奉行“竹子外交”的越南来说，维持中美势力的平衡就是目标。文章《为何越南不会倒向美国》认为，意识形态和价值观差异仍然是阻碍越南发展对美关系的主要障碍。在经贸和地缘战略层面，越南比其他东南亚国家更擅长如何在中美之间保持平衡。从中美博弈的视角来看，中国对越南的影响力更大。

其他

12月12日，联大第十届紧急特别会议今天以153票赞成、10票反对、23票弃权通过“要求巴以停火”的决议，严重关切加沙地带的灾难性人道主义状况和巴勒斯坦平民的苦难。美国和以色列投了反对票。

12月13日，美国总统拜登同土耳其总统埃尔多安通电话，讨论了瑞典申请加入北约和加沙冲突。这是10月7日以哈再爆发冲突以来，拜登和埃尔多安首次通话。埃尔多安告诉拜登，美国对确保以色列和哈马斯实现停火，负有“历史责任”。

12月13日，美国国家安全顾问沙利文同日本国家安全保障局长秋叶刚男、菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺举行三方通话，重申美国对日本和菲律宾的盟邦承诺“如钢铁般坚定”。

12月13日，美国国务卿布林肯同伊拉克总理穆罕默德·苏达尼举行通话，谴责近来针对美国驻巴格达大使馆的袭击，以及最近几个星期对美国驻伊拉克和叙利亚人员的一系列袭击。布林肯对伊拉克政府谴责这些袭击是“恐怖主义行为”以及伊拉克政府承诺调查并追究肇事者的责任表示欢迎。​​​​