2024年10月1日，对于机关事业单位工作人员来讲，这是一个具有标注性的日子，这种标志有三重意思。一是机关事业单位养老保险制度实施满十周年；二是机关事业单位退休中人十年过渡期结束，退休后的养老金完全按照新办法计算；三是标志着机关事业单位和企业退休制度全面实现并轨。

所谓的并轨，主要是指退休制度的并轨。所谓退休制度，就是从按工龄退休到按照缴费年限退休的转变。在养老保险制度实施之前，国有企业的职工和机关事业单位工作人员，都是按照本人的工资和工龄的比例计算退休金，那时由于还没有民营企业，城镇集体企业的职工是参照执行，乡镇企业的职工是享受不到退休待遇的。

按照原来的退休制度，退休金还没有办法进行统筹，从哪个单位退休，就在那个单位领取退休金，单位效益好的人，退休金就会有保障，单位效益不好的人，退休金几乎无法保障。不少企业由于退休人员多，背上了沉重的包袱，即使这样，退休人员的退休金也得不到保障。

除了国有企业职工和机关事业单位退休人员以外，大部分人社会人士到了老年，由于没有单位无法办理退休，全靠自己和儿女来养老，引发了一系列社会问题。

到了90年代初，随着多种所有制经济的发展，特别是大量民营经济和个体工商户的发展，这些机构吸引了大量的从业人员，如何保障这些人员今后的退休待遇问题，建立一套符合中国实际的养老制度，成了最迫切的改革课题，建立企业职工基本养老保险制度，作为改革进程中最重要的内容。

养老保险制度的建立，通过政府、用人单位和职工个人来筹集养老保险基金，确保参加企业职工养老保险的职工，在缴纳养老保险达到一定的年限，达到法定的退休年龄以后，都能按月领取养老金。随着养老保险制度覆盖的范围进步一扩大，养老金开始取代退休金的概念。

在企业养老保险制度逐步完善，取得经验的基础上，企业职工需要缴纳养老保险才能办理退休，但是机关事业单位工作人员，由于属于财政供养的人员，还是按照原来的老办法办理退休。这种情况在2014年9月之前一直存在，人们将企业退休的制度和机关事业单位的退休制度称为退休制度的双轨制。

在退休制度双轨制期间，企业职工要缴纳养老保险才能办理退休，但退休后的养老金与当时机关事业单位工作人员的退休金相比，也存在一定的差距。缴纳养老保险的人，养老金普遍不高，但没有缴纳养老保险的机关事业单位退休人员，却拿着比较高的退休金，引发了广泛的社会讨论。

实现退休制度的并轨成了当时的社会主流，改革机关事业单位养老保险制度被纳入改革的议题。从1996年开始，在部分地区开展了机关事业单位养老保险制度的试点，在总结试点地区经验的基础之上，从2014年10月1日，机关事业单位养老保险制度正式开始实施，缴费方式，缴费比例，养老金计算等完全按照的企业方式进行。

随着2014年机关事业单位养老保险制度的实施，人们将2014年10月1日，是企业退休制度和机关事业单位并轨的日子，退休制度的双轨制也从2014年10月1日进入历史。

从退休制度来分析，将2014年10月1日作为退休制度并轨的标志这是正确的，毕竟在2014年10月1日以后退休的人员，养老金是按照养老保险制度的规定计算的，养老金的组成和企业职工是一样的，但是这种制度的并轨不等于养老金的并轨。

在2014年10月1日以后退休的机关事业单位工作人员，养老金是按照新老办法对比计算，新办法高出老办法的部分是按照十年过渡期的比例计发。其实这种计算办法，在企业养老保险制度实施过程中，很多地方都是实施过的，只是企业实施过程中的差距没有这么大。

但机关事业单位退休中人的养老金计算，特别是视同缴费指数的计算，过渡性养老金的计算，再加上新老办法对比计算的办法，导致了机关事业单位退休人员的养老金与企业职工相比，差距比双轨制时代还大。即使是在机关事业单位内部，早退休的人和晚退休的人差距也比较大。人们认为养老保险制度虽然并轨了，但养老金还没有并轨。

随着2024年9月30日的来临，机关事业单位退休中人的十年过渡期结束了。从2024年10月1日开始，机关事业单位退休人员的养老金将全部按照新办法计算，那么按照新办法计算的养老金与企业职工相比，差距还有那么大吗？

差距当然还是比较大的。一个简单的例子，在十年过渡期是按照新老办法计算的，新办法高出老办法的部分是按比例计算的，即使是按照高出部分10%计发的，与企业职工相比也存在比较大的差异，到了2024年10月1日，完全按照新办法计算，差距当然更大。

2024年10月1日以后退休的人，由于还有比较长的视同缴费年限，随着职务职级并行规定的实施，职务职级也在不断提高，平均缴费指数和个人账户、职业年金账户都在提高，所以新办法计算的养老金比退休中人也会大幅度提高，与企业职工的差距只能是更大。

综上所述，如果说2014年10月1日是养老保险制度并轨的标志，那么2024年是养老金并轨的标志。所谓并轨主要是指计算方式的并轨，但由于缴费基数一样，视同缴费指数的计算办法不一样，再加上机关事业单位还有职业年金，所以这种差距是不会缩小的。