（一）

国民党的前身同盟会是一个非常松散的政治组织，基本没有什么组织性纪律性可言，任何人都可以加入，只不过在国内加入要冒杀头的风险罢了。到了辛亥革命以后，国民党正式成立，主事的宋教仁等人完全照搬西方政党的模式，任何人只要投票支持国民党，那就算是国民党党员了，所以这个时候的国民党要加入也是非常容易的。

“二次革命”失败后，孙中山痛感国民党一盘散沙、毫无纪律，于是在1914年决定把国民党改组为中华革命党。凡是入党的党员都必须宣誓绝对服从孙中山的领导，而且还要按指印为证。这种类似于江湖帮会的做法，让黄兴等元老人物坚决反对，纷纷拒绝加入。结果，中华革命党建党之初，只发展了400余名党员。当然，这里面就包括了蒋介石、汪精卫、胡汉民等几个孙中山的铁杆追随者。

实际上，孙中山以及后来的蒋介石在党建问题上都走入了误区。他们两个人都非常强调建立领袖的绝对权威，但是对党组织的建设却比较漠视。在他们看来，所谓的党，无非就是领袖手中的工具，只要能服从领袖的命令，落实领袖的指示就可以了。所以，国民党看似从此走上了高度集中统一领导的路线，但是实际上，党组织内部软弱涣散、四分五裂的局面并没有得到根本性的改善。

1919年，孙中山把中华革命党都改回了国民党的称呼，也取消了入党时必须宣誓效忠孙中山，还要按指印等规定。新的入党条件是，只要拥护三民主义，有两名国民党员介绍，并且交纳十元党费者，便可以入党。

但是，此后国民党的发展并不顺利。孙中山对国民党的组织建设不甚重视，结果真正入党的人很少。1924年，国民党“一大”以前，廖仲恺对孙中山说：“咱们国民党的成员实际上就是上面这些人，基层根本就没有党组织，也没有党员啊。”

国民党“一大”以后，孙中山这才在苏俄的帮助下，参照苏共的模式，开始比较认真进行了国民党的组织建设。

此后，国共合作，国民党的基层组织中有很多都是共产党员，这使得国民党的组织建设一度兴旺，组织性和纪律性也有很大提高。但是，1927年，蒋介石和汪精卫先后“分共”，国民党对基层组织进行了残酷的清洗。国民党的组织建设又重新流于涣散状态。

（二）

1929年，国民党“三大”召开，对于普通人如何加入国民党做了明文的规定。依然是要有两名党员做介绍人，交纳党费才可加入，不过，这一次设置了预备期，新人入党，要经过2至4个月的预备期考验，同时还有入党誓词什么的，表面看起来，也是颇为正规的。

然而，这一切都不过就是个形式而已。由于蒋介石对于国民党的组织建设缺乏重视，而且国民党为了扩充实力，动辄大肆招揽军阀实力派人物加入，结果使得国民党内部鱼龙混杂，良莠不齐。

比如，像张学良这样的北方军阀，原本是和国民党兵戎相见的对手，一旦握手言和，他们就可以很顺利地加入国民党，还能一步登天进入国民党中常会，成为党的高级领导。

在类似于张学良这样的“新党员”面前，什么预备期考验之类的规定，自然就要变成走形式，甚至于连形式都不走。

国民党还有所谓“集体入党”的方式，这种方式尤其使得国民党内部涣散。

所谓“集体入党”，就是某个政府部门，或者某支军队，某所学校的全体成员都一起加入国民党。比如国民党成功地控制了广州之后，就要求广州市公安局的全体警察都集体入党。三十年代，蒋介石曾经明确要求全国的政府公务员都要集体入党，不入党则开除公职。还有一些军阀部队，在归顺了国民党之后，也是全军一夜之间集体加入国民党。

正是由于这种盲目扩充实力的做法，所以导致国民党内部成分复杂，派系林立。同时，如此突击发展党员，也使得入党的手续变得徒有其表，所以，到了1939年，国民党干脆就废除了党员的预备期，党外人士入党变得更加方便了。

不过，虽然加入国民党看上去很方便，但是实际上，国民党却呈现出高度精英化的状态。也就是说，国民党的成员基本上都是政府公务员、军人、教员、文化界人士等等，工人、农民所占的比例极小。

国民党的扩充，都是冲着那些精英阶层去的，普通工农他们是不放在眼里的。而普通的工农也没有兴趣加入国民党。这样一来，国民党就和同时期的共产党形成了鲜明的对比，共产党的成员95%都是农民，而国民党员绝大多数都是上层人士。

回到咱们的题目上，在民国时期，你作为一个普通老百姓，如果想要加入国民党，那还是比较容易的，找到一个基层党部，人家愿意吸收你就可以。只不过，普通人加入了国民党也没啥用处，并不会因此而受益。

（三）

实际上，国民党的根本制度不是“党领导一切”，而是“领袖领导一切”。党、政、军其实都是蒋介石手下的几个平行机构，彼此之间没有互相统属的关系。

国民党中央党部和地方党部与各级政府、军队等等都是平级的，不存在领导他们的问题，因此，国民党的党部没有什么实权。也正是因为如此，国民党中央党部的实际负责人陈立夫才会挖空心思地搞一个特务组织中统局，其目的就是为了抓点实权，不然的话，国民党中央党部就会变成一个纯粹的摆设。

国民党的中央党部或者叫中央委员会，实际上并没有什么权威，真正的权威是蒋介石。国民党各级大小官员只会把蒋介石的指示奉为圭臬，而不会把中央党部的决定放在眼里。

中央党部甚至会受到其他部门的挑战，三青团就是一个明显的例子。

说起这三青团，一般人可能以为这是一个在国民党中央党部领导下的青年组织，是国民党的青年后备军。实际情况却截然相反。

1938年，三青团成立。成立后，三青团的实际主事人康泽野心勃勃，根本就不把中央党部放在眼里，实际上是想取而代之。按照他制定的条款，三青团是“信仰三民主义的中国青年的唯一合法代表”，而且还规定所谓“青年”的年龄段是“十八岁到三十八岁”。这样一来，等于三青团要把国民党给架空，国民党要变成老人院了。

在康泽的主持下，三青团咄咄逼人，到处与国民党的党部对着干，尤其是在拉人头方面，表现特别积极。因此，三青团与各级党部矛盾冲突不断。到了1947年，蒋介石没有办法，只好宣布，把三青团合并到国民党内。这样，才免去了内部的一场纷争。

总之，国民党由于实际上搞的是“领袖制”，所以，党组织的建设非常松散，组织性纪律性都很差。1949年，国民党败退台湾之后，在总结经验时，大家也都一致认为：国民党内部组织涣散，是失利的主要原因之一。

不过，国民党的“领袖制”也并没有因此而废除，只不过作为领袖的蒋介石把权力收拢得更紧了而已，根本体制上，还是过去的老样子。