军长是我们最熟悉的一种军事职务，无论是以前陆军军的军长，还是现在陆军集团军的军长，亦或是空军的空降兵军的军长，它们的级别都比较固定，长期保持正军级，授予少将衔。

当然了也有例外，比如解放军13军军长陈康，于1952年8月—1956年7月在任，首次授衔时被授予了开国中将衔；还有14军军长范朝利，于1955年4月—1956年10月在任，首次授衔时被授予了开国中将衔。

但就现在来说，中将军长已经不存在了，只有少将军长。

而事实是，陆军集团军和空军空降兵军，又同时接受军种部队和战区指挥，这就意味着军长的级别是低于战区司令和军种部队司令的，那是不是就可以说军长一定比司令员的级别低呢？

对此，我们必须了解一个常识，那便是军长的级别固定，而司令的级别不固定。

既有比军长高一级的司令，也有比军长高两级的司令，还有跟军长平级的司令，更有比军长低一级或者低两级的司令。

首先说比军长高两级的司令，比如五大战区的司令、海陆空等军种部队司令，以及武警部队司令，他们都是战区级上将司令，尤其是在一职一衔制度实行后，不仅职级比军长高两级，连军衔都比军长高两级。

像南部战区首任司令员王教成上将就曾当过12集团军军长，还有武警部队司令员王宁上将就曾当过31集团军军长，以及陆军首任司令员李作成上将就当过41集团军军长……

有相当一部分的大军区司令或者是战区司令、陆军司令，都是从军长的岗位上升起来的。

其次说比军长高一级的司令，比如联勤保障部队司令，以及战区军种司令，他们都是副战区级中将司令，而且还都是军改后新成立的机构主官。

除此之外，还有两个省级军区司令也属于副战区级，分别是1998年升格为副战区级的新疆军区和2016年升格为副战区级的西藏军区。

然后再说与军长平级的司令，主要是各省级军区的军事主官，比如解放军湖北省军区司令、解放军北京卫戍区司令、解放军广西军区的司令，省级军区的主官基本上和陆军集团军的主官级别一致，以至于会出现军长和省级军区司令跨系统平调转任的情形。

比如陆军第1集团军军长冯文平少将卸任后就调任浙江省军区当司令员；还有武警司令员王宁上将曾在卸任江西省军区司令员后平调转任第31集团军军长。

注意，我们不应当忽略驻港部队和武警系统的司令。解放军在两大特区的部队编制中，只有驻港部队是正军级，驻港部队司令员和军长同属于正军级少将。在武警系统，只有海警总队和机动总队的司令员，外加内卫部队的北京总队、新疆总队、西藏总队属于正军级，总队司令员和军长平级平衔。

接下来便是比军长级别低的司令员了。

仅仅是基地，就分为三个级别，包括副军级的空军基地，正师级的吉布提后勤保障基地，以及副师级的战区陆军训练基地。

在军改后，空军作战部队下设了13个军事基地，全面实行“基地——旅”的作战编制，每个战区空军基本都下辖2个空军基地，只有西部战区设置了3个空军基地，这些军事基地皆为副军级编制，基地的司令员比正军级的陆军集团军军长低一级。

至于说吉布提后勤保障基地，这也是军改后成立的一个军事基地，主要为海军亚丁湾护航编队、非洲维和人员提供后勤保障支持，级别被定为正师级，基地司令员仅仅是正师级大校，和军长级别形成了差距。

还有战区陆军训练基地，基本上每个战区都会下设副师级的陆军训练基地，尽管陆军训练基地的司令员也属于大校衔，可级别上已经比正军级的军长低了三级了，这应当属于级别最低的司令员。

撇开基地的司令员，还有其他的副军级司令，以及正师级司令。前面说了，驻港部队是正军级单位，而驻澳部队比驻港部队低一级，成为副军级单位，那么驻澳部队的司令员自然就是副军级少将。

最后便是省级军区下设的地市级军事单位主官了，像各地级市的军分区，以及计划单列市和重点城市的警备区，司令员和以前集团军的师长级别一致，都是正师级大校。

由此可见，比军长级别低的司令员至少有军分区司令、非直辖市的警备区司令、武警绝大部分的内卫总队司令、驻澳部队司令、空军基地司令、吉布提后勤保障基地司令、战区陆军训练基地司令。