众所周知,自人民解放军成立以来,陆军就一直是我军规模最大的军种,而且还被誉为是各军兵种的“老大哥”,甚至就连武警部队在某种意义上都是陆军“扶持”建设起来的。在此轮军改中,尽管陆军的规模有明显缩减,且占解放军现役总员额的比例首次降至50%以下,但其总兵力仍接近百万,照样是我军的第一大军种,在军中的影响力和地位丝毫不差。不过,尽管如此,陆军却不是解放军中拥有正军级单位数量最多的系统,目前坐拥正军级单位最多的系统是国防动员系统,其最高的领导管理者是副战区级的军委国防动员部。
2015年12月31日,陆军领导机构在北京正式宣告成立,自此这支强大的现代化陆军终于也有了自己的领导机构(俗称“总部”)。根据军队机构改革方案,解放军陆军总部是正战区级,下辖7个副战区级陆军单位,即五大战区陆军、新疆军区和西藏军区,再往下就是13个集团军、北京卫戍区、南疆军区(由新疆军区领导管理)和陆军指挥学院这16个正军级单位,还有大量的陆军副军级单位在此就不展开叙述了。其实,相对于陆军这个庞大的体量而言,区区16个正军级单位并不算多;相比之下,军委国防动员部仅副战区级,却下辖着28个正军级单位,数量居全军各系统的第一位,比陆军的正军级单位还要多出12个。
据公开资料显示,军改中,除了新疆军区、西藏军区和北京卫戍区转隶陆军序列外,其余的25个省军区、3个直辖市警备区统一转隶军委国防动员部,成为了国防动员单位、佩戴“国防动员单位”臂章,而且不再保留作战部队、不再以防卫作战为主业,但是依旧保留正军级建制。相对应的,省军区下辖的军分区、警备区依旧是正师级,直辖市警备区下辖的区人武部依旧是副师级,只不过从省军区本级到军分区一级的现役编制均大幅减少、领导职数均大幅缩减罢了。
另外,隶属军委国防动员部的省军区、直辖市警备区在机关机构设置上也发生了重大调整,其不像同级作战单位一样设立参谋部、政治工作部和保障部,而是设立办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局和保障局,其中保障局是副师级、其他部门是正师级。从这个机关机构命名来看,省军区系统明显更偏向于“军队中的行政单位、办事单位”这一定位。
不过,虽然省军区系统不直接参战、不直接管理部队,但由于省军区系统承担的可是国防动员、后备力量建设、兵役征集、民兵队伍组织建设、军地协调联系、军民融合发展等重要职责,所以军委对于省军区系统是高度重视,在此轮军改中并没有对省军区、直辖市警备区进行降格,这也是为了保证省军区系统的积极性、主动性和干事奋斗的热情。另一方面,省军区系统少不了和地方政府接触打交道,所以需要在级别规格上和同级地方政府保持对应,否则就容易因为不对等导致工作上的不便利。
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战区的陆军作为机关,级别有点高