在中国股市，限制做空可能涉及到多个方面的因素，使得相关政策的制定和执行变得复杂。以下是一些可能导致限制做空困难的原因：

融券交易和转融通业务的存在：做空机制在一定程度上是通过融券交易和转融通业务来实现的。这些业务允许投资者借入股票并卖出，从而进行做空操作。要完全限制做空，需要对这些业务进行有效监管，防止其被滥用或产生负面影响，这需要复杂的政策设计和执行。市场需求和流动性考虑：在股市中，做空是一种交易策略，可以满足部分投资者的需求。如果完全限制做空，可能会影响市场的流动性和交易活跃度，从而对股市的整体稳定产生不利影响。因此，在制定相关政策时，需要权衡各种市场因素和需求。国际经验和监管挑战：虽然中国股市有自身的特点和规律，但国际市场上的经验和做法也可以提供一定的借鉴。然而，不同国家的市场环境、法律法规和文化背景等存在差异，这使得直接照搬国际经验变得困难。同时，监管机构的执法能力和技术水平也是影响限制做空效果的重要因素。

综上所述，限制做空在中国股市之所以难，是因为这涉及到多个层面的因素和考量。在制定相关政策时，需要综合考虑市场规则、业务需求、监管能力等多方面因素，以确保政策的合理性和有效性。此外，随着市场的不断发展和变化，也需要不断调整和完善相关政策，以适应新的市场环境和需求。

请注意，以上分析仅代表一种观点，实际情况可能因多种因素而有所差异。对于股市政策的制定和执行，应咨询专业的金融专家和监管机构以获取准确的信息和指导。