尽管这段时间美西方国家在“与华脱钩”问题上叫唤的非常厉害,但事实证明这只是他们“嘴硬”罢了,所谓的“与华脱钩”根本不利自身发展,有关这一点美国官员都已经公开承认了。
据相关报道称,近日,美国政府一名高级官员透露称,虽然美方正试图在清洁能源领域降低对华依赖,但实际上美国无法将中国排除在关键矿产供应链之外,负责能源事务的副国务卿费尔南德斯还指出,美国“非常乐意”继续与中国展开合作,中方在原材料加工领域依然对全球供应链起着举足轻重的作用,是美国的重要合作伙伴。
此外,美国国务卿布林肯在联合国大会期间也公开表示,中美需要寻找合作契机。
布林肯
在与中方高层韩正会晤期间,布林肯也直言中美双方需要负责任地管控分歧,处理竞争关系,结合此前拜登在一般性辩论中重申美国不寻求与中国脱钩、对抗的表态,美方高层的密集放风显示其确实离不开中国,所谓与中国“脱钩”,或者说对华“去风险”不过是嘴硬罢了。
而现在,美国政府连嘴硬也坚持不下去了,只能低头寻求与中国合作。
美方此次之所以妥协,说明此前中国商务部宣布对镓、锗等稀有矿物实施出口限制的举措已经开始对美国产生实质性影响,。
而且美国最担心的是中方可能将稀土也列入出口管制名单
镓
由于美国在短期内无法在本土打造稀土供应链,届时将不得不面对被中国“卡脖子”的境地。
当然,为了避免受制于中国,美国也采取了其他措施,比如争取蒙古国的支持,因为后者是仅次于中国的世界第二大稀土存储国,此前蒙古总理奥云额尔登还专门访问美国,与美方就航运和稀土合作问题达成共识。
尽管美国在经济、政治领域上对蒙古的渗透程度很深,但蒙古受限于地理位置和基础设施落后,两国其实很难进一步展开合作,到头来美国还是摆脱不了对中国供应链的依赖。
美蒙关系
其实早在七年,美国就联合其他六个西方国家成立一个所谓的“可持续关键矿产联盟”,旨在对关键矿产资源制定更高的环境和劳工标准,并将中国排除相关供应链。
这一计划也得到了欧盟委员会主席冯德莱恩的力挺,实际上所谓的对华“去风险”就是冯德莱恩最先提出的,在降低对华依赖的问题上,欧美有着相同的目标,这也是典型的从零和博弈思维出发来处理对华关系。
尽管有关对华脱钩、以及重建产业链等举措在短期内不会对中国造成太大的冲击,但毕竟关键矿产都属于不可再生资源,随着大国博弈加剧,美西方国家只会加速调整全球战略布局。
冯德莱恩
即使现在美国松口,但从长期来看,美国依然不会放弃削弱中国在相关产业链的全球主导地位。
总的来说,美国操控关键资源一共包括四大手段,首先就是经济胁迫,直接操纵价格或者动用金融霸权来压低出口国的矿产价格;其次就是军事干预,比如入侵叙利亚,占领叙利亚产油区,进行简单粗暴的资源掠夺;第三就是通过产业控制对资源国进行源头垄断;最后就是政治操弄,比如成立具有排他性的小圈子。
但是随着全球多极化进程和多边主义事业日益发展,美西方国家不得不有所收敛,开始用更加隐蔽的手段制定资源政策。
拜登
比如以降低供应链风险为由对制造业、军工科研等关键供应链进行“脱钩式保护”,尤其是美国,越来越把经济问题泛华为政治问题,其政策导向从供应链多元化逐渐变为了供应链阵营化和意识形态化。
相比之下,欧盟在制定关键矿产战略时更着眼于资源本身,而不是一味地追随美国泛化安全问题,这也是为什么欧盟国家在参与美国“小圈子”时更加谨慎,同时更愿意务实地与中国保持合作关系。
从整体上来看,西方国家正试图通过抱团来削弱中国在全球供应链上的话语权,但其搭建的各种“小圈子”具有排他性的区域化和集团化特征,不利于全球化和现有世界经济体系良性发展,无助于形成多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
中美关系
如果美国真的想寻求合作共赢,就应当跳出竞争和对抗逻辑,正视中方核心利益和正当关切,而不是说一套做一套。