2022年初，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》。规划提出，到2025年我国数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。随着全球竞争格局的转变和企业降本提效需求的上升，“数字化转型”成为企业创新发展的“必选题”。

机器人流程自动化（Robotic Process Automation，RPA）作为典型的“数字员工”，可以自动高效执行海量重复业务，是数字应用的突出代表，RPA相关技术及应用给企业转型发展提供了全新的思路。

2019年以来，国内RPA市场快速发展，创新企业持续涌现、产品工具日益丰富、应用实践加速推广，行业进入关键成长期。

在技术层面，RPA的开发测试、工作执行、管理监控“三件套”开始成为行业标配，随着人工智能模块加入，完成了“3+1”的典型能力布局。不仅如此，云计算、大数据、流程挖掘、流程管理、低代码等技术开始与RPA融合发展，机器人流程自动化的能力也逐步向更高层次演进。

在应用层面，RPA开始向各个行业全面渗透，已经在金融、制造、政务、电信、能源、地产、医疗、教育、电商等众多领域开始发挥能效，RPA相关能力也得到了越来越多的用户企业的认可。

在产业层面，RPA形成了技术供应、产品研发、交付服务、部署运营一整条相对完备的产业链，各环节企业开始形成聚集效应。

中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）调研发现，国内RPA市场在蓬勃发展的大趋势下，技术和应用层面仍存在不同程度的挑战：

一是部分RPA产品的功能与用户需求存在一定差距，复杂动态业务场景的处理能力难以满足实际要求。

二是用户单位在选购RPA服务时较为迷茫，面对市场上种类繁多、功能差异显著的产品，难以仅凭主观判断选择到符合自身发展需求的服务；

三是RPA交付实施过程难度超越一般软件系统，用户单位普遍缺乏规范化、体系化部署方案，交付质量的提升空间仍较大；

四是RPA的持续发展将深度改变企业现有的组织架构，面对人机共存的新工作模式，企业的管理和运营压力增大，亟待建立面向“数字员工”的相关管理、运营和评价体系。

基于上述背景，中国信通院针对RPA行业开展了一系列工作：

一是牵头成立了“RPA产业推进方阵”，为RPA用户、厂商、服务商等提供了交流对接平台，目前方阵会员单位已超过100家，包括分布在各行业的50余家RPA用户单位、40余家RPA厂商与交付咨询商；

二是开展了各类研究工作，发布了《超级自动化技术与应用研究报告》，开展了两轮“智匠”案例评选活动，累计遴选出67项优秀案例，覆盖银行、证券、制造、能源、电信等十多个垂直领域；

三是制定了RPA标准体系——《机器人流程自动化能力评估方法》系列标准，其中交付实施、持续运营、系统和工具3项标准已经完成，标准编制企业累计达到60余家。标准覆盖了产品与服务选型、项目实施与运营、安全保障与风险控制等各个环节，可以为企业发展提供系统的参考；

四是形成业界唯一的RPA评测体系，已参测产品及应用近30项，可以为企业提供相对完备的技术与应用验证渠道，通过客观评价切实反映企业RPA能力现状，并以此推动技术革新和应用实践。

中国信通院RPA评测通过情况（截至2022年1月）

2022年，中国信通院将继续推进RPA标准和评测体系建设。今年RPA首轮评测涉及交付实施、持续运营、系统和工具3项标准的评测项目，分别为：

一、RPA交付实施能力评测项目

面向RPA用户、厂商、交付商开展测试，从RPA项目的立项与需求分析、项目的管理与实施方法、交付与验收流程等方面分模块开展测试。该项测试将有利于规范RPA部署进程，提升服务效率与质量。

二、RPA持续运营能力评测项目

面向RPA用户开展测试，从RPA项目的管理与运营监控、运营与稳定保障、业绩成果评价等方面分模块开展测试。该项测试将有助于规范RPA运营进程，充分发挥RPA应用成效。

三、RPA系统和工具能力评测项目

面向RPA用户、厂商开展测试，从RPA工具的开发测试、工作执行、管理监控、AI能力四个方面分模块开展测试，面向用户评估应用成熟度，面向厂商评估产品能力。

中国信通院RPA评测工作现已正式启动，首轮结果预计于2022年中发布。