为实践为人民服务的宗旨，必须取消编制，改为雇员制。在当前的社会发展环境下，取消编制，包括行政和事业编制，具有深远的必要性。这不仅是为了适应经济和社会发展的需要，更是为了提高公共服务的效率和质量，推动国家治理体系和治理能力现代化。

首先，取消编制有助于破除体制内的固化利益。编制的存在往往与特权和利益紧密相连，取消编制可以打破这种固化的利益格局，消除权力的滥用和腐败。这不仅能有效调动公务员和事业单位工作人员的积极性，还能为国家节省大量的人力和财力。

其次，取消编制可以增强人员的流动性。传统的编制管理方式往往缺乏灵活性，使得人员的流动变得困难。取消编制后，可以根据实际工作需要，合理配置人力资源，实现人员的有效流动。这不仅能提高工作效率，还能为个人提供更多的职业发展机会。

此外，取消编制有助于提高公共服务的质量。取消编制可以打破“铁饭碗”的观念，使工作人员更加注重工作实效和工作质量。同时，取消编制可以推动薪酬制度的改革，使薪酬更加公平、合理，从而激励工作人员更好地为公众服务。

最后，取消编制是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要步骤。取消编制可以优化政府机构设置和职能配置，提高政府运行效能，使政府更好地履行职责，为公众提供优质的公共服务。

综上所述，取消编制（含行政和事业）具有显著的必要性。这不仅可以打破固化的利益格局，增强人员流动性，提高公共服务质量，还能推动国家治理体系和治理能力现代化。然而，取消编制是一项复杂的系统工程，需要周全的考虑和细致的规划。我们应该根据实际情况，逐步推进改革，确保改革的顺利进行。