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在8月24日,金砖国家峰会对外宣布消息,金砖国家实现了新一轮扩容,阿联酋、沙特、伊朗、埃塞俄比亚、埃及和阿根廷6个国家成功加入。
(金砖国家扩员)
这意味着,金砖国家的影响力进一步扩大,能够为世界经济发展和促进多边合作、反对单边主义、霸权主义提供更多的助力。
然而,这样一件利己利人利天下的好事,想要推进却并不是一帆风顺的,推行的过程中面临了多方阻力。
美国为了保持霸权,联合盟国百般阻挠,就连金砖国家内部,意见也一度不能统一。
作为金砖扩容的主要推动者,中国方面做出了许多努力,最终,在表态支持印度“入常”之后,这件事最终得到了一个圆满的结局。
联合国“五常”
要说印度“入常”,就要从联合国安理会的常任理事国的特殊权力说起。
联合国安全理事会是联合国的六大主要机构之一,负责维护国际和平与安全,处理各种全球性的危机和冲突。
安理会有15个理事国,其中5个是常任理事国,另外10个非常任理事国由联合国大会选举产生,每两年更换一半,按地区分配席位。
(联合国)
安理会可以采取各种措施,如提出和平解决方案、派遣维和部队、实施经济制裁、军事干预等,来应对威胁和平的情况。
安理会还可以对联合国秘书长人选、新会员国的接纳、国际法院的法官等提出建议或决定。
安理会的决定对所有联合国会员国都具有约束力,所有会员国都有义务履行安理会的决定,其影响力可想而知。
而其中的常任理事国,还拥有虽然争议十足,但却是最能反映它们在世界上的强大地位和影响力的“特权”——一票否决权。
这意味着,只要有一个国家不同意,有关议案就无法通过,充分展现了常任理事国的实力和地位。
(一票否决权)
同时,由于它们对于安理会的改革方案同样可以行使否决权,这意味着常任理事国可以保持自己在安理会中的优势地位,不受其他成员国或候选成员国的挑战。
常任理事国有如此特殊的权力,自然有其原因所在。
“联合国”这个设想的提出,目的是为了反对法西斯主义和维护民主自由,因此,5常都在反法西斯战争中做出了重要贡献。
在1943年,美英苏三国在德黑兰会议上讨论战后安全机制时,本意是希望由这三大战胜国领导。
最终成为“五常”,据说其中还有一番博弈。
按照江湖传说,是苏联觉得“三常”的话,另外2个都是敌对国,自己太容易被孤立,所以主动提出拉中国加入。
由于二战中中国确实是付出了巨大的牺牲,中国战场拖住了日本200万兵力,且中国还派出了远征军支援东南亚和印度战场,所以英美同意了。
(橡树园会议)
但是英美同样担心如果是“四常”的话,苏联拉拢了中国就能够与他们抗衡,因此拉上了老牌强国法国加入。
不管传言是否属实,总之,在1944年,美英苏中四国在华盛顿举行杜姆巴顿橡树园会议,制定了联合国宪章的草案,确定了安理会的结构和职能,以及五个常任理事国的名额。
在1946年,联合国安全理事会开始运作时,美英苏中法正式成为了有特权的“五常”。
印度意图入常
不过,不管“五常”有多少前情在,常任理事国的权力确实够“香”,有不少国家都十分心动,意图入常。
而印度作为南亚大国,一直有着“南亚霸主”的野望,对于入常更是充满了期待,从上世纪90年代开始,印度就为入常做出了许多努力。
不过,印度的入常之路却并不顺利,从至今联合国还是“五常”就能够看出结果,网络上还有不少关于印度入常被一票否决的段子。
(印度入常)
不过,虽然五常估计确实不太乐意有人来分享特权,“一票否决”也确实作弊,不过印度迟迟不能入常,还真不是五常用“一票否决”给否掉的。
事实上,印度努力了30年,1992年就第一次提交了申请,但是它始终连入常的第一步都没有完成。
联合国有“五常”是写在《联合国宪章》里的规定,想要入常,得先把《联合国宪章》改了才行。
而更改《联合国宪章》需要2个流程,先得联合国大会投票,有三分之二以上的国家通过,然后安理会再投票,这次不但要三分之二,还要“五常”没人反对。
但是印度的几次修改《联合国宪章》的提案,都在联合国大会这个步骤就被驳回了。
(联合国大会)
说到底,还是印度的实力和影响力不够,所以始终不能如愿。
支持印度入常
因为入常始终不顺利,印度对于“五常”的嫉恨那是更深了,尤其是对于中国,他们甚至曾经口出狂言,号称中国的“五常”之位是自己让给中国的。
连这种胡话都能说,可见印度想入常已经想魔怔了。
因此,当印度说出“金砖扩容是扩大中国影响力”,反对金砖扩容的时候,中国哭笑不得的同时,很快想到了应对的办法:帮助印度入常。
事实上,关于常任理事国的代表性、公平性、效率等问题早就引起了社会的广泛讨论,联合国安理会需要改革,也已经成为了各方共识,有关讨论一直在进行。
(安理会改革)
就在今年6月,还有消息称,美国提出了一项有关安理会改革的计划,希望增加大约6个常任理事国,并提名日本、德国和印度。
不过,中俄当然不会同意日本、印度这两国当年的战败国、如今被美国控制的傀儡入常,因此在本次峰会上,中俄两国表达了支持发展中国家入常的愿望。
在会后,拉夫罗夫暗示金砖国家将共同支持印度和巴西入常,这应当是早就已经达成的共识。
如果金砖国家都是“入常”助力,金砖国家数量越多,影响越大,对于印度好处也就越大,因此印度自然也在此事上积极了起来。
在内部统一之后,外部西方国家因担心金砖国家影响力扩大而施加的种种阻力,都不再是问题。
毕竟,西方国家那些手段,大家也都很清楚,及时回应、加强沟通之后,都能够有效应对。
即使美国拉出国际法庭给普京下通缉,也没能阻挡峰会召开、金砖扩容的进程。
如此以来,中印实现了双赢,中方达成金砖扩容的愿望,印度得到入常助力,这就是外交中的智慧。
对于美国这种奉行单边主义的国家来说,恐怕难以理解这种共赢的理念吧。