走进雄安新区，倾听拔节生长的声音。
未来之城新意渐浓，每一天都在书写新的历史。
首批疏解央企总部全部落地开工，中国星网竣工交付，中国中化、中国华能主体封顶，东西轴线、雄商雄忻高铁、大河片区安置房等项目加快建设；
财富大厦正式开建，雄安国贸中心桩基施工全部完成，体育中心、图书馆等标志性建筑完成土建；
雄安奥特莱斯开业运营，启动区2000多套商品住宅陆续交付，社区食堂多点开花；
雄安，出场自带光环。七年来，雄安新区从无到有，从蓝图到实景，构建现代化城市“雄安样板”，为新时代的伟大变革作出生动注脚。
高效配置资源
探索多元化土地利用和供应模式
从建一座城的角度看雄安，它闯出了一条未来城市的发展新路。
当前，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。
土地是城市建设发展的基础要素。如何建立与新阶段要求相适应的土地利用和供应模式，加快建设北京非首都功能疏解集中承载地？
承接疏解土地要素保障，雄安构建“片区综合开发、宗地融合开发、地块混合开发”的土地多元化供应和利用模式，推进“建一片、成一片、用一片”，促进城市化和产业化良性互动。
去年投入运营的雄安国际酒店集国际峰会、政务接待、商务旅居功能于一体，经常举办各类高规格会议会展。河北日报记者 耿辉 摄
2019年1月，中共中央、国务院印发《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，支持雄安新区“制定与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的土地供应政策，完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式”。
今年初，雄安新区印发《河北雄安新区多元化土地利用和供应管理实施办法》，全面创新用地模式，精准配置土地资源，保障重大项目落地。
“与一般城市建成区不同的是，雄安新区是在一张白纸之上绘蓝图，供地不仅可以通盘考虑整个片区开发的供应结构和供应时序，还可以提前谋划宗地单元的功能布局、融合开发，真正实现产城融合和职住平衡。”雄安新区自然资源和规划局自然资源利用组负责人介绍。
积极探索与新区大规模开发建设相适应的土地供应模式，雄安新区形成以保障疏解北京非首都功能为核心的多元化土地利用方式，创造性推进“三类开发”，构建了“片区综合开发、宗地融合开发、地块混合开发”三个层级的土地开发利用模式。
雄安新区启动区西北居住片区四期项目用地面积约306亩，规划用途为城镇住宅用地、新型产业用地和商业服务业用地，2023年12月由中铁一局集团竞得，后续将建成以研发、教育为核心功能的居住、产业及商业综合服务社区。
9月5日无人机拍摄的雄安新区启动区综合服务中心。河北日报记者 刘光昱 摄
“这是典型的宗地融合开发项目，即在片区综合开发范围内，为实现多个地块功能融合而实施的以宗地为单元的土地开发利用活动，保障了疏解单位办公、居住、消费、休闲娱乐等多元化的生产生活需求。”该负责人介绍，按照“肥瘦搭配、面积适中”原则，他们合理划定宗地融合开发单元，并整体出具规划条件，实施宗地整体出让。
“对列入疏解清单的总部和金融类项目用地，以公开出让方式供应；对列入疏解清单的学校、医院、单位、科研院所项目用地，采用划拨方式供应；对办公规模小无需单独供地的疏解项目，实施高品质办公用房供应。”雄安新区自然资源和规划局相关负责人介绍，为了促进疏解项目承接，雄安新区推动土地供应模式创新，采取灵活多样的多元化土地供应方式，实施分类保障，加速疏解项目落户。
如何强化城市风貌管控，加速项目落地，把高标准规划蓝图变为高质量现实画卷？雄安新区对于疏解重要交通枢纽、城市综合体、城市地标等项目，采用“带方案”出让方式供地，即在土地供应前，编制概念方案，明确经济技术等功能指标。
由中国雄安集团城市发展投资有限公司竞得的新区首宗公开出让的国有建设用地项目——雄安商务服务中心项目就属于此类。该项目聚焦承接北京非首都功能疏解，提供全方位生活服务配套功能，在设计方案中就明确了办公、公寓、酒店等建筑面积，明确布局图、鸟瞰图和立面图等效果图，实现“一张蓝图干到底”。
对于产业项目，雄安还鼓励实施长期租赁、先租后让、弹性年期出让方式供地，根据实际合理确定土地供应年限，并明确地价收取规则，降低企业初始用地成本，提高土地利用效率。
不搞大规模商业房地产开发，雄安新区紧紧围绕北京非首都功能疏解和各类人才多样化、多元化住房需求，制定了与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的“供地供房协同、地价房价联动”的“两供两价”制度体系。
“四资”循环
“双轮驱动”拉动国有资本运营
一座新城的拔地而起，背后需要大量资金支撑。雄安新区从设立之初，就一直在探索如何运用市场化的办法筹措建设资金。
坚持政府和市场双轮驱动，雄安新区积极创新投融资管理体制，推动资源、资产、资本、资金“四资”循环，初步形成了“政府统筹、市场运作、多元筹措”的长期稳定投融资机制。
作为雄安新区开发建设的主要载体和运作平台，中国雄安集团按照“投资、融资、开发、建设、经营”五位一体运行模式，围绕服务北京非首都功能疏解，布局开发建设、城市运营、金融服务、产业投资四类业务。
雄安新区积极创新国有资产利用、盘活方式，探索国有资产经营管理新机制。“我们探索建立‘整合资产—市场化融资—产业培育—资产增值’运营闭环的城市经营机制，打破常规资产分类，创造性地将各类国有资产按照经营属性和营收能力分为4类，按资产收益能力考核，实现资产收益反哺城市建设运营。”雄安新区财政支付中心财政组负责人介绍，他们坚持分类指导、分类考核、分类管理，推动国有资产产生最大效益。
新区系统挖掘实物资产价值，将经营性、准经营性资产“肥瘦搭配”、整体打包。雄安集团持续加强融资能力建设，坚持拓宽融资渠道，构建了“品种多样、成本适当、期限合理、风险可控”的长期稳定资金筹措机制。雄安集团始终保持AAA级信用评级，得到了金融机构的大力支持，授信额度充足，已为50余个重点项目保障资金需求超900亿元。
初秋时节，雄安国贸中心项目施工现场一片繁忙。4071名工人奋战在一线，航站楼主体钢结构正在紧张安装中。螺旋上升的钢结构犹如向上生长的树，一天比一天高。
7月26日，无人机拍摄的雄安国贸中心项目建设现场。河北日报记者 田明 摄
国贸中心是雄安新区的城市地标项目，也是启动区建设的首个TOD商业综合体，总建筑面积约106万平方米，包含航站楼、城市通廊、办公、商业、酒店、公寓、公共交通及枢纽、市政配套等丰富业态。
“国贸中心项目是通过‘投建运一体化’模式，公开挂牌转让雄商置业公司30%股权，引入中国五冶、成都建工和中冶长城投资3家合作单位联合参与项目投资、建设、运营。”雄安集团财务融资部部长杜江说，这样既可以聚集社会资本参与新区建设，又能增强资产运营能力，提升项目收益水平，降低投资风险。
“围绕服务北京非首都功能疏解，我们以市场化运作、企业化管理、专业化服务方式为新区提供全方位、多层次、高品质的市政运营、公共服务、商业休闲、产业发展等城市运营服务，实现城市资源高效配置和城市形象功能持续提升。”杜江介绍。
雄安新区在投融资领域做了大量“从0到1”的工作，创造了许多全省乃至全国第一：全国首批发行30年期专项债券，全省第一个使用项目资本金撬动银行贷款……几年来，雄安新区“四资”循环成效初显，投什么、谁来投、怎么投的思路逐渐清晰，融得到、融得多、融得低的机制基本成熟。
城市化引领产业化
在建设中同步跟进科技创新和产业导入
温馨明亮的大厅、开放共享的办公桌椅、咖啡飘香的休闲区……9月12日，走进雄安新区中关村雨林空间，创新的味道扑面而来。当天，第九届“创客中国”生物制造中小企业创新创业大赛复赛系列活动正在这里举办。
雨林空间是雄安集团与中关村发展集团共建的孵化器，目标是打造原始创新策源地。作为雄安新区中关村科技园孵化创新项目落地、服务科创企业成长的主要配套空间，雨林空间拥有现代化的办公环境与创新交流的平台，成功吸引了众多高科技企业和创新团队入驻，正推动中关村科技园从产业集聚1.0时代迈向产业创新2.0时代。
楼上楼下的一次串门，一个科研创意就在讨论中诞生；企业在实验检验阶段发现问题，可以与上下游企业实时沟通和对接……以主题楼宇集聚高端高新企业，雄安新区如今形成了“我的上下楼，就是产业上下游”的发展优势，加速产业聚集和效率提升。
8月29日，由雄安新区未来健康传播中心主办的健康中国传播大厦集中签约仪式暨健康中国创新传播共同体成立仪式在雄安举办。首批16家健康传播、生物医药、大健康机构及企业签约入驻健康中国传播大厦，将进一步链接健康产业资源，共同探索健康产业领域新质生产力。
位于雄安新区商务服务中心的健康中国传播大厦。（河北日报资料片）史尧 摄
健康中国传播大厦是雄安的主题楼宇之一。“雄安新区围绕‘聚要素’目标，以打造主题楼宇为抓手，统筹推进产业招商、政策制定、企业服务等工作。”雄安新区投资促进服务中心相关负责人介绍，目前新区已授牌创建空天信息、服务贸易、智能网联等27个主题楼宇，发挥着承接疏解、配套服务疏解、推动科技创新和创新创业的重要功能。
围绕主题楼宇创建，雄安新区将牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，通过抓链主企业、创新团队与领军人物、商业配套，加强新区部门业务和经营主体资源有机结合，完善协作机制，创新发展模式，提升服务水平，将主题楼宇打造为聚要素平台、产业创新生态、项目路演舞台、新质生产力重要载体，推动主题楼宇从“铺天盖地”，发展到“千姿百态”，最终实现“顶天立地”的发展目标。
一栋楼就是一条产业链，一条街就是一个行业。在雄安新区容东片区乐安街上，有一条长300多米的街道，23家入驻企业有一个共同的标签——软件行业科创企业，其业务范围覆盖人工智能、物联网、遥感监控等不同领域。这就是由雄安科学园打造的软创街区。
在这条街上，除了一众科创企业外，还可以看到银行、律所、财税代理公司、文化传媒公司等，为企业提供各种配套服务。软创街区实施“科技企业成长陪伴计划”，为入驻企业提供包括孵化办公、投融资对接、创业辅导、战略咨询、企业管理等在内的全链条式创新创业加速服务。
雄安新区软创街区，唐杰环境科技有限公司工作人员探讨技术方案。纵览新闻记者 张涛 摄
日前，雄安空天信息研究院研发团队来到雄安新区启泰花园地下车库进行路测。精准到“车位级”的导航，让驾驶者开车进地库再也不迷路。
雄安新区是国内首个大规模开发利用地下空间的城市，巨大的地下空间呼唤精准的地下导航服务。2020年，北京邮电大学和中国铁塔股份有限公司组成联合研发团队，开始了“北斗+室分地下空间导航”技术攻关。再过不久，这项能够精准实现地上地下一体化定位导航的技术将在“雄安行”上线，服务大众。
未来产业的落地集聚，与雄安新区创新的城市规划建设理念高度相关。今年6月26日，2024雄安未来之城场景汇雄安网络安全技术应用大赛圆满落幕。“雄安是一座正在建设中的新型数字化城市，我们希望抓住机遇，把自己的核心技术，与雄安数字城市建设网络安全方面的实际需求结合起来，为城市解决实际问题，利用雄安的优势政策实现双赢。”多家参赛项目负责人在现场表达了相同的心愿。
“汇未来技术 聚未来产业 建未来场景。”从去年12月起，雄安未来之城场景汇系列活动相继展开。一张白纸上铺展未来画卷，雄安新区处处皆是新场景，通过举办系列大赛、打造开放应用场景，为各类创新成果落地转化提供体系完善的产业生态服务。
坚持城市化引领产业化，雄安新区持续提升城市综合功能、商业服务功能、公共服务功能，在大规模开发建设中同步跟进科技创新和产业导入，构建开发建设、功能提升、科技创新、产业发展良性互动机制，开创城市发展的全新模式。
来源：河北日报
