1971年，毛主席通过“乒乓外交”，以“小球转动大球”的方式，促成了尼克松1972年访华，催生了《中美联合公报》，为两国建交打下了基础。

尼克松因此高兴地说，他的北京之行改变了世界。此后直到病逝，尼克松都以此为傲，认为是他一生中的一大成就。

可是我们知道，中美两国直到1979年1月1日才正式建交，此时离尼克松访华已过去7年之久。尼克松既然看重中美关系，为何没有趁热打铁，在其访华后即与我国建立外交关系？这7年间，中美两国又是怎样的一种关系？

第一次访华时，尼克松曾承认如果再次当选，将在其总统任期内“完成中美关系正常化”。

1973年，尼克松再次当选总统，随即于2月15日派基辛格访华，和北京商定双方互设联络处，为正式建交做个过渡。

可是眼看着只差临门一脚了，尼克松却曝出水门丑闻而被迫辞职。

尼克松下台后，继任者福特曾表示要继续尼克松的对华政策，并于1974年11月派基辛格再次访问北京。

在与国务院副总理邓小平会谈时，基辛格提出两点建议：

一、美国愿意按“日本方式”解决中美关系正常化，但要在台湾设立联络处；

二、美国将在1977年撤完驻台湾的全部美军，但还没有找到妥善解决“美台共同防御条约”的方案，希望中国声明不以武力解决台湾问题，以便美国考虑放弃美台“防御关系”。

基辛格说的第二条很容易明白，就是美国暂缓从台湾撤军；中国要承诺对台湾不使用武力。

以邓小平“钢铁公司”的性格，这个要求他自然不会答应，也不能答应。

那么什么是“日本方式”呢？

所谓“日本方式”，是指1972年中日建交后，我国考虑到日本与台湾关系的复杂性，特别提出，同意日本与台湾保持商贸和人员往来，但不接受日本在政治、外交、军事等层面上与台湾接触，中国也不承诺只用和平方式解决台湾问题。

从上文能看出，基辛格提出的“日本方式”是打了折扣的，邓小平自然不会答应。

邓小平当即明确回答说，这不是“日本方式”，中国不能接受。美国要想使中美关系正常化，必须以“三个条件”为前提，即：断交、撤军、废约——

与台湾当局断绝“外交关系”，废除与台湾的“共同防御条约”，从台湾撤出一切军事力量。

在美国断交、撤军、废约之后，台湾问题由中国人自己去解决，至于用什么方式解决，这是中国人自己的事。

福特没有答应中国的提议。并在1975年访华时，表示要将两国关系正常化推迟到1976年大选之后；在此之前将驻台美军从2800人减为1400人；声称“不能在预期和平演变以外的前途的情况下抛弃‘老朋友’”。

这句话有点拗口，其实就是说，中国如果不能用和平方式解决台湾问题，美国将不会扔下台湾不管。

看到福特是这种态度，邓小平很干脆地回应福特：

在美国接受三原则之前，中国并不急于解决两国关系正常化的问题。

在当时来说，美国迫于苏联的威胁和压力，比我们更急切地想要中美关系正常化，这也是邓小平态度强硬的一个原因。

毛主席对福特的对华政策表示不满，在会见他时，面对福特的夸夸其谈，主席幽默地说：

“我们没有本钱，就放空炮。”

福特没有听出主席对他的批评，摇头说：

“我不相信这一点。”

主席只好笑着说了句大白话：

“就是骂娘，我们有点本钱。”

这句话不知翻译怎么翻给福特的，他有没有听懂，反正大家都被主席逗笑了。

1976年，福特在大选中败给民主党人吉米·卡特，未能完成任期内与中国建交的夙愿。

卡特上台后，他的国务卿塞勒斯·万斯认为美国不能简单地接受中国提出的三个条件，应“谨慎行事”。

秉持着这种想法，万斯在1977年访华时，与黄华外长的四次会谈，均因台湾问题而陷入僵局。

邓小平对此很不高兴，明确告诉万斯说，我们答应用“日本方式”使中美关系正常化，本身就是一个让步。美国让我们承诺不使用武力解决台湾问题，实际上是在干涉中国内政。

由于双方各不相让，问题仍未得到解决。

1978年，卡特为应对来自苏联的挑战，把中美关系正常化提上了议事日程。

5月20日，美国国家安全事务助理布热津斯基访华，表示美国政府已下决心同中国实现关系正常化，愿意接受中国提出的建交三原则。

布热津斯基同时提出，美方提出希望台湾问题得到和平解决时，中国不要进行明显的反驳，这样美国国内的困难将容易解决。

布热津斯基的态度让邓小平很高兴。他说，如果卡特总统下了这个决心，事情就好办了。“日本方式”是我们可以接受的最低方式，除此之外，我们不能有别的考虑。

对于这次谈判，卡特在日记中写道：

“国务卿万斯起誓要保守秘密。我决定不让国务院知道谈判细节，免得国会和公众知道以后会提出强烈反对。……大部分给邓小平的建议和答复都是我和布热津斯基亲自起草，从白宫直接发给他的。”

由此可见，卡特作出这个承诺是承受了一定压力的。

可是中美双方1978年的五次谈判并没有取得多大成效，直接原因仍然是美方对中方提出的三个条件没有具体实施方案，态度模棱两可。

直到当年12月4日的第六次会议，美方才表明立场：

终止“美台条约”，撤销对台的承认，关闭驻台“使馆”，召回“美国大使”，由国会立法调整与台湾的关系，但不会构成对台湾的外交承认。等等。

为了加速会谈进程，争取年内建交，邓小平亲自与美国驻中国联络处主任伍德科克会谈。

在美国对台军售问题仍然存在分歧的情况下，邓小平展现了大国领袖风范和博大的胸怀，以战略家的宏伟气魄，果断决定不让此问题影响中美建交大局，同意“按原计划进行”，实现关系正常化，美对台军售问题留待以后继续讨论解决。

1978年12月16日，中美发表《关于建立外交关系的联合公报》，宣布自1979年1月1日起建立外交关系，于3月1日互派大使并建立大使馆。

公报称，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。美国同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系，承认只有一个中国，台湾是中国的一部分……

后来我们经常说美国在台湾问题上违反三个联合公报，1978年的这份公报就是其中之一。

1979年1月1日，华国锋总理、邓小平副总理和卡特总统、万斯国务卿互相致电对方国家领导人，祝贺两国建交。

1979年1月15日，伍德科克被卡特任命为美国首任驻华大使，中国任命柴泽民为首任驻美大使。

中国首任驻美大使柴泽民

中美之间尽管有不同看法和分歧，但两国毕竟建立了外交关系，实现了关系正常化，中美关系翻开了新的一页。

从上文能看出，尼克松1972年访华后，中美两国一直在做着恢复正常邦交的努力。我们以最大的诚意愿与美国建交，可是美国却始终包藏祸心，非要在台湾问题上做点文章不可。

即便后来同意中方提出的三个条件，却仍表示建交后不排除对台出售武器的可能性。

如果不是邓小平以大国领导人的气魄先搁置此问题，中美两国不知何时才能建交呢。

不过，我国在宣布与美国建交后，即发表政府声明称：

美国继续向台湾出售武器不符合两国关系正常化的原则，不利于和平解决台湾问题，对亚太地区的安全和稳定也将产生不利影响。