2021年11月9日，台湾“中央社”报道披露台湾海军潜艇“海龙”号在太平岛海域实施了“南沙定期侦巡战术对抗演练”，报道援引台军“白皮书”指出：“为整修、巡航南海的东沙岛和太平岛，台湾当局不仅派遣海巡舰定期前往，台海军的“海龙”号潜艇还曾执行“海空军导弹射击训练”、“战备侦巡任务暨海强反潜对抗演练”等任务。”

台军“海龙”号潜艇

针对台湾潜艇在太平岛的演练，越南外交部于2021年11月18日发表了严正抗议，越南外交部发言人黎氏秋姮对外声称：“越南已多次重申，越南拥有充分的历史证据和法理依据证明越南对黄沙和长沙两个群岛拥有的主权符合国际法，中国台湾在越南长沙群岛巴平岛附近海域进行军事演习是严重侵犯越南对该群岛领土主权的行为，对和平、稳定、安全和航行安全构成威胁，加剧了东海紧张局势。”

越南外交部发言人黎氏秋姮

事实上，针对台湾在太平岛的军事行动，越南每年都要抗议数次，根据越南官方媒体越通社消息，2023年年初到现在越南外交部就已经抗议了两次。

2023年6月8日，越南外交部副发言人范秋姮对外声称：“越南拥有足够的历史证据和法律依据，足以证明越南对长沙群岛的主权。中国台湾在越南长沙群岛巴平岛附近海域举行实弹演习是严重侵犯越南对该群岛主权，威胁东海和平、稳定、航行与飞越安全和自由和致使东海局势复杂化的行为。”

从越南的声明中我们看到几个扎眼而严峻的现实。

1、为非法占据我南海诸岛，越南正绞尽脑汁将南海“去中国化”，南海被越南非法改称“东海”、西沙群岛被非法改称“黄沙群岛”，南沙群岛被非法改称“长沙群岛”，南沙最大自然岛太平岛则被非法改称“巴平岛”。

2、南海有40多个岛礁被侵，越南非法侵占了29个，菲律宾非法侵占8个，马来西亚非法侵占5个，和越南一样现国际上大量关于南海诸岛的报道和研究都不采用中国的命名，这对中国主权声索是极端不利的，如菲律宾多采用西方命名，将南海非法成为“西菲律宾海”。

南沙岛礁被侵现状

3、越南每年都会集中大量人力物力收集所谓的“长沙群岛属于越南的证据”，然后对外统一话术称：“越南拥有足够的历史证据和法律依据，足以证明越南对长沙群岛的主权。”

每个中国人听到“越南拥有足够的历史证据和法律依据，足以证明越南对长沙群岛的主权。”这样的表述时觉得既搞笑又气愤，搞笑的是连越南这样的国家都跟中国提历史证据和法律依据，气愤的是在以美国为首的西方支持下，在中国以外的舆论场，越南和菲律宾的说辞竟然有市场。

要提历史证据和法律依据，中国对南海拥有主权是清晰的，中国最早发现、命名并有效管辖南海诸岛，秦末南海诸岛就被划归南越国管辖，三国时期万震就将南沙群岛的地貌特征记录在《南州异物志》中，唐元时期南海诸岛的“千里长沙”、“万里石塘”就被列入中国版图。

中国对南海诸岛的控制到明朝得到空前加强，明成祖派郑和以及费信、马欢、尹庆、王景宏、杨威等官员率船队七下西洋，经过南海诸岛都派人对其进行了实质的开发建设，明宣德五年编绘的《郑和航海图》将西沙、南沙群岛清晰地标绘在大明版图内。

郑和七次下西洋路线图

明朝中国的造船技术独步全球，比西方先进不知多少，更别说还未开化的南海周边国家，因此早期南海诸岛完全由中国有效管控是毋庸置疑的，中国能找出比越南更早千年，多十倍的历史证据证明中国对南海诸岛拥有主权。

晚清中国衰落后，法国于1933年非法侵占了南沙群岛的太平岛、中业岛等九个岛屿，事实上控制了南沙群岛多年，抗日战争爆发后，日本把法国人彻底赶走后侵占了南海诸岛，并将南沙群岛非法改称“新南群岛”。

日本战败后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本将台湾和南海诸岛全部归还中国，由于《开罗宣言》和《波茨坦公告》不仅在形式上具有法律效力，而且得到历史正当性的实质支撑，是战后国际秩序的最高法律基石，因此从法律上说，作为战胜国的中国对南海拥有主权的事实有清晰了。

《开罗宣言》原文

根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。

1946年，民国政府设立内政部方域司，该司在筹划收复南海诸岛时调整了各群岛的名称，将原来的“南沙群岛”改名“中沙群岛”，而将原来的“团沙群岛”改名为“南沙群岛”，1948年的2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会正式宣布了中国政府对南海诸岛的主权。

南海诸岛地图

《中华民国行政区域图》公布后得到了国际社会的广泛认可，此时的南沙群岛也没有外国驻军，也就是说从此时到1970年前后，中国只要认真管理南海诸岛，是不会有南海争端的。

遗憾因为内战原因，南海诸岛被收回后并没有加强管控，国民党败退台湾后只重点选择太平岛、中业岛和敦谦沙洲进行驻军。

太平岛位于南海南沙群岛北部中央郑和群礁西北角的一个岛屿，居南海西侧航道的东边，堪称“南海心脏”，极具战略价值。

稍早时期，太平岛最大的价值是岛上拥有可直接饮用的淡水，且是南沙唯一个岛屿拥有如此量大质优的淡水，这对于帆船时代就远航南沙群岛捕鱼的中国渔民来说，简直是天赐的宝岛。

太平岛航拍图

在20世纪，南沙群岛还没有海水淡化的说法，渔民出海一次就是几个月，在出海前就带上充足的淡水几无可能，这个时候的太平岛不但可以避风停船，还是唯一的淡水补给基地，可见其战略价值，此外，丰富的淡水资源有利于太平岛长期驻，只要利用得当中国守住南沙岛礁并不困难。

或者说若太平岛掌握在中国大陆手中，南沙群岛的问题或许会简单得多，大陆恰好就缺一个基地，但历史不能假设，由于两岸的对峙，台湾当局不可能把太平岛移交给中国大陆，还早早萌生了完全退出南沙，以求自保的想法。

1971年4月18日，台当局下令中业岛上的全部驻军撤至太平岛躲避台风，台风结束后，躲避台风的部队并未返回中业岛，菲律宾趁机侵占中业岛。

1974年2月3日，同样为了躲避台风，太平岛指挥官下令敦谦沙洲守军撤回太平岛，越南部队随即登陆敦谦沙洲将其侵占。

中国大陆在南沙有立足点已是1988年，当年中国在南沙群岛永暑、赤瓜、华阳、南薰、渚碧、东门6礁建成高脚屋，可能当时都没意识到后来这些暗礁会发挥这么大的价值，2013年末中国开始填海造陆建设南沙七岛，获得了真正意义上的战略基地。

中国南沙行政和军事指挥中心永暑岛

中国南沙行政和军事指挥中心永暑岛

相比之下，太平岛不但没有发挥应有的价值，还可能产生负面影响，2018年06月，台湾《壹周刊》报道：某亲绿营的“国防”智库内部提出建议，让民进党当局以“人道救援”的名义，将太平岛的一部分租借给美方使用。

让人担心的是，这个内部建议与2016年蔡英文提出的“推动太平岛成为人道救援中心与运补基地，并开放给各国使用”的内容一致。

由于事关重大，台湾“外事部门”发布声明称：“此为不实报道，台湾从未有将太平岛租借予“外国”的计划，包括美国在内的其他国家，亦从未向台湾提出租借该岛的请求”。后来事情愈演愈烈，台湾方面不得不发布简体中文多次重申这一立场。

这个事情不论真假，即便是有这种动向的讨论也是极其危险的，试想一下在南沙群岛的核心区域，最大的自然岛上，突然出现了一群美军是什么性质的事情，所幸中国在太平岛附近进驻了南薰礁，南薰礁在上离太平岛只有18海里，可确保太平岛不出意外，落入虎视眈眈的越南甚至美军手中。

郑和群礁卫星图

或许当初中国选择进驻南薰礁，太平岛就是最主要的考量之一，要不南薰礁的条件并不好，不仅礁盘小，风浪还最大，有“南沙中的南沙”之称。

南薰礁卫星图

此外南薰礁还极其危险，敌我势力犬牙交错，1990年11月7日，南薰礁高脚屋内发生骇人听闻的“南薰礁案件”，11名驻礁战士长眠于广袤南海。

2014年6月6日，中国开始对南薰礁进行了大规模的陆域吹填，吹填后南薰岛面积从此前三四百平方米的礁堡变身为0.18平方公里的大型岛屿，主岛中央是一栋近30米高的综合大楼，岛上还建设有港口、停机坪，雷达站、海水淡化工厂等完善的基础设施。

2022年10月25日，菲律宾摄影师乘私人飞机在空中拍摄了一组南薰岛的航拍照，一个视角很是让人震撼，那就是南薰礁上的老礁堡和新造岛屿连接在一起，两厢比较两者相差数百倍。

以前那座守礁战士居住了几十年的高脚屋出门就是大海，如今出门就能走上一片广阔的陆地，植树种菜，训练巡逻，甚至能穿过一片树林，变化之大让人感叹。

南薰岛航拍图

2022年10月25日南薰岛航拍图

南薰岛的绿化成就更是让人难以置信，岛上木麻黄、椰子树已经成林，海岸的防风林变得和太平岛一样繁茂，这不禁让人感叹，若所有南沙岛礁都在中国手中，南沙必将变成中国的渔业中心和旅游的马尔代夫。

南海争端变得错综复杂只有一个原因，那就是南沙群岛大量岛礁被侵占了，更让人惋惜的是，中国早已从法理和事实上控制了南沙群岛，只可惜由于内战和海权意识薄弱，两岸没能守住这些宝贵的岛礁。

在世界舆论还被美西方控制的情况下，搁置南海争议对中国是不利的，因为中国的声音很难传出去，越南和菲律宾的叫嚣却能快速在西方世界传播。

更不利地是，在你不能完全控制的地方，国际舆论是很有杀伤力的，举个简单的例子，中国早已实际控制并驻军西沙群岛，关于西沙群岛的主权，越南再吵吵中国也不怕，你啰嗦一百年对西沙群岛的归属也造不成实质威胁，但南沙群岛就不同了，越南侵占了29个南沙岛礁，这些岛礁被越南建设50年，再对外宣传50年对南沙群岛拥有所谓的“主权”，一定会对南沙群岛的真正主权构成实质威胁，收回南沙或建设更多人工岛迫在眉睫。

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