2014年的韩国大法院，接到了最棘手的全国性案件。提起诉讼的受害者，不是个人，而是120名老妇组建的联合诉讼团，而这还不是最棘手的地方，最棘手的是她们指控的对象是韩国政府，指控韩国政府是“老鸨”，组织“国家形式”的卖淫。

“国家形式”的卖淫？政府扮演“老鸨”的角色？当时究竟发生了什么事，为何韩国老妇会指控自己的国家政府？

要想弄清楚这一问题，那么还要回到哪个特殊的年代--上世纪50年代。虽然1953年时中朝和美韩签订了军事停战协议，但是韩国政府依然认为北部朝鲜危机仍然未解除。再加上美国的霸权主义思想，美韩两国一拍即合--美国部分军士驻守韩国地区。

1953年至1957年，美军基地周围性侵案件频发，但是碍于美国大兵是韩国的“座上宾”，韩国政府也没有办法。在美军基地的要求下，在韩国李承晚政府的提议下，“基地村”就这样成立了。

所谓的“基地村”，说白了就是“妓女村”。李承晚政府在韩国召集大量韩国女性前往基地村参加“爱国运动”，甚至喊出了“服务美国大兵，就是在保卫韩国，就是在帮助国家发展”的口号。

为了让韩国女人能够在“基地村”内一直待下去，李承晚政府还在当地安排了“性教育指挥员”。这一“指挥员”的工作，与“老鸨”的工作没有什么差别，除去指挥韩国女人服务美国大兵之外，就是洗脑韩国女人，让她们逐渐认为自己提供的特殊服务，就是“爱国”。

按照李承晚政府的说法，和“基地村”内部的口号，前往“基地村”服务美国大兵，不仅能让美国大兵时刻保持高涨的士气，还能为韩国赚取外汇，是用实际行动“爱国”的女战士。

然而，这只是李承晚政府哄骗韩国女人的说法，在韩国官方正式文件中，这些解决美国大兵生理需求的韩国女人，被称为“慰安妇”。事实上，韩国政府也确实将自己的国人当作了“慰安妇”。

在“基地村”，只要是美国大兵事后指出哪名女人有性病，那么这名女人就会被强行带到“性病管理中心”，不仅不再被允许“接客”，甚至还被强制注射青霉素“治疗性病”。

不接受“性病治疗”，这些韩国女人就会遭到“性教育指挥官”的殴打。如果胆敢逃跑，后果更加严重。就像120名老妇中，就有人亲眼看到逃跑女人被抓回后，双腿被打断。

而碍于这是“国家组织的卖淫”，一直被韩国当作黑历史一样极力掩盖，这也为受害者女性寻求正义制造了几乎无法克服的困难。不过自从2014年行动后，受害女性就再也没有妥协，终于在2022年为自己成功申冤，获得了韩国政府的赔偿。