在数字化浪潮不断推进的今天，互联网服务行业正面临前所未有的挑战与机遇。为深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神，加快推动互联网上网服务营业场所数字化转型，2021年，文化和旅游部启动了全国互联网上网服务行业云服务试点工作，引导各地探索云服务平台在上网服务行业的推广应用。自试点工作启动以来，文化和旅游部共确定了两批次17个省区市的30个城市为试点地区。

近日，第一、第二批全国互联网上网服务行业云服务试点城市所在省级文化和旅游行政部门相关负责人及城市文化和旅游行政部门相关负责人，各地互联网服务行业代表齐聚全国互联网服务行业云服务试点工作座谈会，围绕云服务的实践经验、面临的困境以及未来展望等议题，总结交流前期试点工作，并对未来的发展方向展开深入探讨。

云服务优势初步显现

作为数字化时代的核心技术之一，云服务通过互联网为用户提供计算资源和服务。对于传统上网服务行业来说，云服务概念的提出与应用，意味着一次重大的转型机遇。2023年11月，文化和旅游部研究制定《互联网上网服务行业上云行动工作方案》（简称《工作方案》），提出以试点为引领，积极探索上网服务行业“存储上云”“算力上云”降本增效运营模式。在《工作方案》的指导下，上网服务行业云服务试点通过云计算技术实现资源的优化配置，不仅有效降低了企业运维成本、提高了服务效率，还为用户提供了更加丰富、便捷和个性化的服务体验。

从试点效果来看，云服务优势初步显现，得到试点企业的普遍认可。座谈会上，作为试点城市之一，安徽省合肥市文化和旅游局介绍了合肥市探索上云助力企业转型升级的实践经验。合肥市现有证照齐全的互联网上网服务营业场所1364家，其中872家正常经营，拥有机器总台数8.6万余台。截至目前，已有423家场所“上云”，相较2023年第一批试点结束时增加69家。其中，绝大多数场所使用“存储上云”模式，另有10家网吧（300台机器）采用“算力上云”模式。

贵州省安顺市地处国家规划的贵安数据中心产业集群范围内，是国家“东数西算”工程重点支持地区，在独特的地理和政策优势基础上，安顺市加快推进贵州绿色算力（安顺）基地项目，目前已建成南智云、“安顺彩云”、中国移动安顺分公司、中国电信安顺分公司4个大数据中心，均可提供云资源服务。依托南智云公司及“011科创谷”，安顺构建了高密度算力中心，形成初具规模的算力园区生态，为推动“存储上云”“算力上云”提供了坚实保障。

走进中国电信安顺分公司，可以看到云服务搭建的云电竞场景，能够为电竞酒店、传统网吧缓解机房运维、硬件更新迭代等压力。其打造的天翼云云电竞产品，打破了传统游戏对本地设备性能配置要求，方便用户畅玩各类游戏，降低了上网服务营业场所的投资经营成本。

推动云服务产品多场景开发

《工作方案》提出，鼓励各地打造一批降本增效强、环境品质优、用户体验好、数字化转型成效明显的上网服务行业云服务创新场所。鼓励上云服务技术向电竞酒店、星级饭店等多场景应用拓展。电信运营企业、云服务平台企业在与各试点地区协同合作过程中也不断发现，为互联网上网服务企业打造有针对性的应用场景和提供多样化的产品选择，是当前云计算与大数据技术发展趋势下的一个重要方向。

浙江省宁波市文化广电旅游局相关负责人介绍，宁波市构建政府搭建平台、云服务商公平竞争优化服务、上网服务场所自愿参与的格局。鼓励有意愿参与试点的场所创新运营模式，通过算力、大模型、AI等技术发展新型业态。宁波市坚持因地制宜，探索多样场景应用，尝试了3种路径的试点，即实施“应用上云”的场所、“算力上云”的场所以及通过“上云”等技术手段打造出集自助服务、人工智能、AI监管、体验感较强的互联网上云行业创新场所，并在此基础上引入“监管上云”，有效提升监管部门的管理效率。同时，利用AI能力实时分析场所出现的吸烟情况以及是否接纳未成年人等，大大提高了管理效能，做到了企业和监管同步前进。

四川省泸州市统筹政府部门、国有企业、行业组织、市场主体四方面资源力量，推进发展云创新场所、研发云服务技术和产品，打造多元场景、推广应用等。泸州市结合本地实际，探索“‘云网吧’+多元‘云服务’”，在电竞服务基础上，匹配建设“云旅游”“云演出”“云直播”等业态，既丰富了文化产品，又扩大了消费供给，更拓展了企业发展空间。在服务好互联网上网服务行业的同时，拓展云服务应用领域，积极将云服务拓展到教育、医疗、文旅、电力等行业，共同做大做强云服务市场规模。

因地制宜加速形成新质生产力

试点地区行政相关负责人普遍意识到，云服务作为基于云计算平台提供的服务，通过虚拟化技术将计算、存储、网络等资源集中起来，以提供各种应用程序和服务，是新质生产力的典型代表。在上网服务行业探索云服务技术应用，影响深远、意义重大。同时，各试点地区也提出，在推进云服务试点工作中仍需面对诸多挑战。

由于不同地区相关资源的配置、供给能力不同，网络资费标准不同，云服务机房及算力建设成本存在较大差异。“这些差异决定了试点工作只能是一地一策甚至是一企一策，难以在全国范围内统一标准和方法。”有试点城市文化和旅游部门负责人坦言，一些传统网吧企业对上云成本、运维方式、服务模式等存在一定疑虑，综合考虑运营成本和收入利润后，对投入资金进行云服务升级意愿还不够强。

“云服务试点工作的推进，就像从水井过渡到自来水管道，随着时代的发展，云服务将不可避免地取代传统上网服务行业的服务模式。政府部门的推动显著加速了这一替代过程，关键在于加强行业对这一业态创新、发展模式变革的认可，以促进其发展。”与会代表普遍认为，要克服云服务试点工作中的难点和堵点，需要电信运营企业、行业协会、云服务平台企业、试点场所以及各地行政部门协同推进工作，共同研究和解决问题。

结合下一步试点工作，文化和旅游部市场管理司提出，各地应鼓励电信运营企业、云服务平台企业等加大“存储上云”“算力上云”等技术研发，完善云服务内容，优化云服务产品，提升云服务供给能力。鼓励电信运营企业降低试点城市云服务上网服务场所的宽带、设备租赁等相关资费，进一步推动提速降费。同时，各试点城市还应结合自身情况，研究出台对试点企业的支持倾斜政策，进一步激发企业参与试点的积极性。

责编：武玥