在 南 海 局 势 变 化 ， 中 菲 关 系 越 发 紧 张 的 背 景 下 ， 菲 律 宾 方 面 正 着 手 与 更 多 国 家 展 开 防 务 合 作 。

从 小 马 科 斯 政 府 近 日 的 表 态 来 看 ， 菲 方 的 防 务 合 作 重 心 ， 没 有 完 全 放 在 美 国 身 上 ， 而 是 将 越 南 等 国 视 为 当 前 的 重 点 拉 拢 对 象 ， 但 菲 方 似 乎 忽 略 了 的 一 点 是 ， 解 放 军 的 工 作 组 也 不 是 白 去 东 南 亚 走 了 一 趟 。

注 ： 菲 律 宾 媒 体 相 关 报 道 截 图

据 《 菲 律 宾 星 报 》 等 媒 体 报 道 ， 日 前 ， 菲 律 宾 外 长 马 纳 罗 在 菲 议 会 接 受 质 询 时 表 示 ， 在 南 海 局 势 紧 张 的 情 况 下 ， 小 马 科 斯 政 府 正 在 采 取 多 边 安 全 合 作 战 略 ， 努 力 扩 大 与 其 他 南 海 相 关 国 在 国 防 和 安 全 领 域 的 合 作 ， 尤 其 是 新 加 坡 和 越 南 方 面 。 这 位 外 长 还 特 意 补 充 道 ， 这 一 战 略 不 只 集 中 在 军 事 领 域 ， 也 是 在 为 菲 律 宾 经 济 的 安 全 提 供 助 力 。

马 纳 罗 的 话 也 反 映 出 ， 小 马 科 斯 政 府 是 在 从 不 同 的 角 度 出 发 ， 尝 试 与 东 盟 国 家 展 开 合 作 。 先 说 新 加 坡 方 面 ， 虽 然 新 加 坡 算 是 美 国 在 东 南 亚 的 “ 半 个 盟 友 ” ， 军 工 水 平 在 东 南 亚 国 家 中 也 属 前 列 。 但 小 马 科 斯 政 府 找 上 新 加 坡 ， 一 定 程 度 上 是 看 重 新 加 坡 的 地 理 位 置 优 势 ， 以 及 新 加 坡 作 为 东 南 亚 最 发 达 经 济 体 的 经 济 实 力 ， 想 要 降 低 南 海 局 势 变 化 对 菲 律 宾 经 济 带 来 的 影 响 。

图 注 ： 新 加 坡 是 东 南 亚 少 数 可 以 自 行 生 产 装 甲 车 等 装 备 的 国 家 之 一

而 特 意 找 上 越 南 ， 恐 怕 就 更 多 地 是 出 于 防 务 方 面 的 考 虑 了 。 相 信 熟 悉 南 海 问 题 的 朋 友 都 知 道 ， 南 海 局 势 错 综 复 杂 ， 涉 及 了 众 多 国 家 ， 除 了 菲 律 宾 ， 越 南 也 是 在 南 海 非 法 侵 占 岛 礁 较 多 ， 与 中 国 存 在 海 上 纠 纷 较 多 的 国 家 。

虽 然 在 当 前 阶 段 ， 越 南 政 府 将 主 要 精 力 放 到 了 处 理 国 内 事 务 上 ， 但 越 方 在 南 海 非 法 侵 占 岛 礁 上 的 填 海 造 陆 行 动 并 未 完 全 停 止 ， 越 南 军 方 在 防 务 策 略 上 也 越 发 偏 重 于 发 展 海 空 力 量 ， 准 备 应 对 南 海 局 势 。

图 注 ： 越 南 空 军 的 苏 3 0 战 机

在 菲 律 宾 从 印 度 采 购 岸 基 “ 布 拉 莫 斯 ” 反 舰 导 弹 后 ， 越 南 方 面 也 对 空 射 版 的 “ 布 拉 莫 斯 ” 产 生 了 一 定 的 兴 趣 ， 准 备 效 仿 印 度 ， 将 这 款 导 弹 配 备 到 苏 3 0 战 机 上 应 对 南 海 局 势 变 化 。 而 在 南 海 方 向 上 ， 越 南 军 队 的 首 要 假 想 敌 是 谁 ， 相 信 不 用 多 说 。

也 正 是 越 南 的 这 些 小 动 作 ， 让 菲 方 一 直 有 意 加 强 与 越 方 在 相 关 领 域 的 合 作 。 去 年 ， 小 马 科 斯 政 府 就 曾 找 到 越 方 ， 提 议 双 方 在 南 海 情 报 领 域 加 强 合 作 。 但 在 越 南 更 加 看 重 经 济 发 展 ， 希 望 与 北 方 邻 居 保 持 友 好 的 情 况 下 ， 菲 方 的 提 议 没 能 成 功 。

图 注 ： 菲 律 宾 外 长 马 纳 罗

值 得 注 意 的 是 ， 马 纳 罗 提 起 越 南 与 新 加 坡 ， 主 要 是 由 于 这 两 国 有 着 一 定 的 特 殊 性 ， 并 不 是 说 菲 方 不 重 视 与 其 他 南 海 相 关 国 加 强 合 作 。 菲 总 统 小 马 科 斯 就 在 近 日 出 访 马 来 西 亚 期 间 ， 提 及 了 双 方 同 为 东 盟 国 家 的 历 史 友 谊 ， 想 要 提 升 与 马 方 的 双 边 关 系 。

此 外 ， 菲 律 宾 的 目 光 并 没 有 局 限 在 东 南 亚 ， 在 与 越 南 等 国 发 展 防 务 关 系 的 同 时 ， 菲 方 也 大 力 加 强 着 与 域 外 国 家 的 防 务 交 流 。 美 菲 之 间 的 合 作 自 不 用 多 说 。 日 本 、 澳 大 利 亚 等 美 国 在 亚 太 的 盟 友 ， 现 在 也 是 菲 方 合 作 的 重 点 。

图 注 ： 菲 律 宾 总 统 小 马 科 斯

不 久 前 ， 小 马 科 斯 就 亲 自 到 访 日 本 ， 与 岸 田 文 雄 政 府 商 讨 了 日 菲 防 务 合 作 的 问 题 。 而 从 此 前 日 本 自 卫 队 的 F 1 5 J 降 落 菲 律 宾 来 看 ， 不 排 除 极 度 缺 乏 战 斗 机 、 却 又 经 济 紧 张 的 菲 律 宾 ， 有 从 日 本 获 得 二 手 战 机 的 可 能 。 澳 大 利 亚 与 菲 律 宾 商 讨 在 南 海 进 行 联 合 巡 逻 的 声 音 也 已 经 出 现 。

对 于 菲 方 现 在 实 施 的 多 边 安 全 战 略 ， 我 们 确 实 需 要 提 起 警 惕 。 但 这 并 不 是 说 ， 菲 方 的 行 动 一 定 会 取 得 成 功 。 毕 竟 ， 在 南 海 方 向 上 ， 中 国 也 是 在 多 管 齐 下 ， 试 图 通 过 多 种 手 段 ， 确 保 局 势 的 稳 定 的 。

以 菲 方 现 在 较 为 关 心 的 越 南 为 例 。 越 南 政 府 此 前 已 经 通 过 官 媒 发 声 ， 着 重 强 调 了 南 海 的 交 通 枢 纽 作 用 ， 表 现 出 了 重 视 经 济 发 展 ， 不 希 望 南 海 再 度 生 变 的 意 思 。

更 重 要 的 是 ， 中 国 在 南 海 问 题 上 也 不 是 “ 一 条 腿 走 路 ” ， 单 纯 依 靠 海 警 等 力 量 的 巡 航 ， 维 护 合 法 权 益 。 在 马 纳 罗 此 番 表 态 之 前 ， 解 放 军 就 率 先 派 出 一 个 工 作 组 ， 出 访 东 盟 国 家 ， 准 备 通 过 军 方 的 交 流 ， 在 东 盟 框 架 下 确 保 南 海 地 区 局 势 稳 定 ， 越 南 就 是 这 个 工 作 组 出 访 中 的 关 键 一 站 。

图 注 ： 解 放 军 也 在 南 海 方 向 上 不 断 发 力 ， 图 为 入 驻 西 沙 的 解 放 军 歼 1 6 战 机

除 了 派 出 工 作 组 与 越 南 军 方 的 面 对 面 沟 通 ， 解 放 军 在 南 海 方 向 上 的 兵 力 调 动 ， 也 在 一 定 程 度 上 起 到 了 向 越 南 等 方 面 ， 展 示 我 们 保 卫 自 身 合 法 权 益 的 决 心 。 从 央 视 的 报 道 来 看 ， 中 国 空 军 的 歼 1 6 战 斗 机 部 队 ， 近 日 就 成 建 制 入 驻 了 西 沙 群 岛 的 永 兴 岛 。

从 目 前 的 种 种 情 况 上 ， 我 们 其 实 可 以 得 出 结 论 ， 在 中 国 通 过 外 交 、 军 事 等 多 重 手 段 ， 在 南 海 方 向 上 持 续 发 力 ， 并 在 “ 全 球 安 全 倡 议 ” 中 再 次 阐 明 了 ， 希 望 能 够 优 先 在 东 盟 框 架 下 ， 妥 善 解 决 地 区 问 题 的 意 思 后 ， 越 南 等 南 海 相 关 国 都 会 对 局 势 有 一 个 相 对 合 理 的 判 断 。 面 对 中 国 和 菲 律 宾 的 不 同 策 略 ， 这 些 国 家 会 如 何 选 择 ， 也 已 是 显 而 易 见 的 了 。