文|凯风

每一个万亿级产业的诞生，都会带动城市大洗牌。

国产大飞机C919的横空出世，让中国成为全球第五个具备大飞机制造能力的国家，带动万亿级航空产业的崛起，上海、成都、西安、南昌、沈阳等航空工业大市成了最大受益者。

新能源汽车的崛起，助力我国汽车工业完成“换道超车”式的跨越，更搅动了全国汽车工业地理格局的变迁，上海、广州、深圳、西安、合肥、重庆、常州等城市一路领跑。

从蓝天与地面之间，又一个万亿级产业正在崛起——低空经济。

日前召开的重要会议指出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。

根据相关机构预测，到“十四五”末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3-5万亿，其规模和体量足以与风头正盛的新能源汽车相提并论。

新的万亿级产业一旦成势，将如同新能源汽车产业一样，为许多城市再造新的千亿级增长极，搅动全国的经济产业格局。

低空经济“凭空起飞”，竞逐“天空之城”，谁在领跑？

万亿级产业，历来都是兵家必争之地。

低空经济，指的是以1000米或3000米以下的空域为依托，以无人机、无人驾驶航空器、飞行汽车等为牵引，涉及空中通勤、空中物流、空中旅游、空中管理等众多行业的经济概念，因辐射带动效应强、产业链长，被视为拉动经济的新增长点。

作为新质生产力和战略性新兴产业的代表，低空经济与过去的新能源汽车一样，被赋予打造新的万亿级支柱产业的重任，引来无数国家和城市追逐。

在国际上，美国、加拿大、巴西、法国、德国、英国、澳大利亚纷纷抢占通用航空市场，布局低空产业。

在国内，全国至少已有16个省份将低空经济写入政府工作报告或相关规划，更有不少地方将之上升到 “未来主导产业”的高度。

不过，低空经济，一端牵着先进制造业，一端连着数字经济、新型消费等新业态，不是一般城市所能轻易突破，没有完善的先进制造业产业体系和一流的创新动能支撑，恐怕难以取得真正突破。

作为中国经济第一大省，广东恰恰是集多重优势为一体，继跃升为新能源汽车制造第一大省之后，又向着低空经济第一大省全面迈进。

日前，工信部等四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（2023~2035年）》提出，鼓励珠三角、长三角、环渤海、成渝等优势地区，设立低空经济示范区，凸显了广东作为低空经济第一梯队领头羊的角色。

虽说低空经济这一概念被写入国家规划只有短短三年时间，但在低空经济上，广东已经拿下了两个最具含金量的“第一”。

一个是“全球第一证”。

日前，亿航EH216-S无人驾驶载人航空器在广州开发区、黄埔区完成了全球商业载人首飞演示，这是继拿下全球首张无人驾驶航空器型号合格证和标准适航证之后的又一个“第一”，标志着广州率先进入无人驾驶载人飞行时代。

另一个是全球市占率第一。

据统计，全球低空经济市场规模已达到千亿美元级别，其中，作为核心生产制造环节的无人机和航空器市场规模占比约70%。

这一市场，中国占据了全球的半壁江山，而广东正是最大贡献者。

根据统计，目前广东的消费级无人机产量占全国的90%以上，工业无人机占据国内60%左右的市场份额。

整体来看，目前广东仅无人机和无人驾驶航空器产业规模就已达上千亿元，再加上通用航空、空中交通、空中旅游等多元业态，总体产业规模在全国属于独一档的存在。

不容忽视的一点是，万亿级低空经济，需要一个强大的市场作为支撑，而经济发达、人口众多、商业繁荣、消费力强劲的粤港澳大湾区无疑最具优势。

如今，大湾区正在通过跨城地铁、城际铁路、跨海大桥等连成一体，城市之间的地理边界几近消失，俨然如同一个城市。

城市群的一体化和都市圈的同城化，带动了高密度的交流与往来，为推广空中物流、空中交通等低空经济生态提供了最佳场景和最广阔的市场。

所以，广东能率先成为低空经济的领跑者，并不令人意外。

逐鹿万亿级新赛道，谁来挑起大梁？

在国家低空经济产业布局中，珠三角是引领者。而在珠三角，广州、深圳、珠海则是重点所在。

根据此前发布的《广东制造业高质量发展“十四五”规划》，广东以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流等主要行业领域的创新应用。

三大城市中，除了珠海以“双航展”的优势脱颖而出，广州、深圳无一不是靠着工业实力、创新实力和消费实力出圈，广州黄埔区、深圳南山区又是各自城市的领跑者。

为广东拿下“全球第一证”并开启全球商业首飞的亿航智能，自2014年成立以来就一直扎根于广州开发区、黄埔区，是该区培育的城市空中交通上市第一股，也是该区低空经济产业的龙头企业。

“第一”意味着领跑，而黄埔区之所以能够领跑，离不开低空经济全产业链体系带来的支撑。

早在10多年前，广州开发区就在全国率先布局低空经济相关产业，不仅建立起覆盖上中下游的完整产业链体系，完成从研发设计、生产制造到综合服务的全方位布局，形成诸多城市所没有的全产业链优势。

数据显示，目前广州开发区、黄埔区已集聚低空经济领域企业50家，年产值/营收规模约130亿元，其中专精特新“小巨人”13家，单项冠军3家，上市企业9家。

这些企业，涵盖上游的研发设计与原材料、零部件制造和集成，中游的飞控、导航、通信、任务载荷系统等重要组件制造环节，下游的物流、智慧城市管理等多场景应用与服务等环节，无论是产业规模之大还是产业链之完整，均走在前列。

如今，黄埔低空经济“军团”仍在成长壮大，成为全国不容忽视的一股“新势力”。

就在日前举办的2023年第四季度重大项目集中签约竣工投试产上，多个低空经济项目集中签约，包括联合飞机集团投资建设的集团动力总部项目、航景创新计划落地重载无人直升机主生产基地、牧羽天航空投资建设的eVTOL开发中心，丰翼科技无人机物流物流配送项目等等。

高新企业纷至沓来，低空经济应用场景也在不断拓展。

据悉，目前广州开发区、黄埔区已在空中通勤、空中物流、空中文旅方面开辟测试了5条航线，更开启了首条无人驾驶载人航空器观光航线。

这些项目和企业，涵盖了从低空制造、低空飞行到低空保障、综合服务方方面面在内的众多环节，为低空经济的进一步腾飞创造更大可能。

有核心技术支撑，有产业链条依托，有新场景新项目支持，低空经济已经具备做成“大产业”的基础，有望为黄埔区带来新的经济增长亮点。

“凭空起飞”，黄埔何以一路领跑？

事实上，这不是广州开发区、黄埔区第一次领跑，凭借强大的制造产业基础、超前规划布局以及有针对性的政策扶持，广州开发区、黄埔区在诸多新兴赛道上都有着领先优势。

一方面，作为战略性新兴产业，低空经济是新质生产力的代表，需要先进制造业和创新动能作为支撑，集全国工业百强区、创新百强区为一体的广州开发区、黄埔区无疑有着先发优势。

根据赛迪智库发布的2023年全国工业百强区、全国创新百强区榜单，黄埔区分别位居第二名和第五名，工业实力和创新能力都位居全国第一梯队。

从产业本身来看， 低空经济的蓬勃发展，以新材料、半导体、通信、传感器、无人机、机器人等前沿技术的突破为前提，而这正是广州开发区、黄埔区的强项。

作为广州制造第一大区，广州开发区、黄埔区以新一代信息技术、汽车制造、新型材料、高端装备为主导产业，无一不是千亿级的大产业，为低空经济的蓬勃发展奠定良好的产业基础。

有了产业基础，更需要创新来突围，而黄埔区又是广州乃至广东创新强度最高的区域之一。

2022年，黄埔区全社会研发经费投入达到286亿元，占全区GDP总量的6.14%，达到国际发达城市水平，远超全省3.42%的平均水平。

这一数字背后，既有1000多家各类高端研发机构的支撑，也不乏数千家高新技术企业的共同努力，更离不开数十万高端人才的贡献。强大的智力资源，为低空经济的长远发展提供坚实保障。

另一方面，对于低空经济，广州开发区、黄埔区不仅在多年前就已有布局，而且政策重视程度极高。

早在今年10月，广州开发区、黄埔区在全市率先发布《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》，对符合条件的低空产业项目奖补最高达3000万元，推动低空经济发展。

随后，广州开发区、黄埔区还成立了资金规模达100亿元的低空产业创投基金。

多地实践表明，产业创投基金以“国有资本引导，撬动社会资本”的打法参与发展新兴产业，具有强大的“乘数效应”和引导效应， 在撬动高密度社会资本、高科技创新项目和高端产业人才落地方面有着不可低估的作用。

雄厚的产业基础、庞大的智力资源储备再加上有针对性且不乏前瞻性的政策支持，广州开发区、黄埔区的低空经济将会拔节生长，为广东竞逐低空经济第一大省贡献更大力量。

低空经济，能给城市带来什么？

过去几年来，“低空经济”逐步进入顶层视野。

先是被列入《国家综合立体交通网规划纲要》，随后又被写入《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，最新又被列入“以科技创新引领现代化产业体系建设”的重点任务中。

可见，低空经济的重要性正在日益抬升，且先后被赋予打造未来交通、提振内需和建设现代化产业体系的重任，凸显了低空经济拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级的多重效应。

众所周知，我国新能源汽车产业从最初起步到成长为万亿级产业，足足用了一二十年时间。

而低空经济，牵扯面更广，乘数效应更强，一旦迎来技术与政策的双重拐点，其跃升速度只会比新能源汽车有过之而无不及。

如今，无人机和无人驾驶航空器的技术已经趋于乘数，而低空经济被纳入多个国家规划也说明政策拐点的到来，整个市场已到了临近行业爆发的关键节点。

对于很多城市来说，低空经济从百亿级到千亿级乃至更高，可能只需要短短几年时间。

这也意味着，未来几年，广州开发区、黄埔区有望诞生一个新的千亿级产业，率先抢占行业制高点，剑指“天空之城”。

作为工业强区，目前广州开发区、黄埔区已有五大千亿级产业和三大百亿级产业，一旦低空经济取得突破，将会与八大支柱产业形成“九龙齐飞”的局面。

在带动全区加速跻身“万亿工业俱乐部”的同时，势必也将抬升在全国综合竞争力百强区的位次。

事实上，广州开发区、黄埔区领跑的不只是低空经济，在集成电路、新能源汽车、生物医药、新材料等新赛道上同样跑出了“黄埔速度”，目前该区战略性新兴产业总规模占据全市的半壁江山，堪称广州转型产业升级的主战场。

当然，经历过新能源汽车对于整个行业颠覆性的震撼，所有城市对于新赛道都不会轻易错过，未来低空经济的竞争只会更加白热化。

谁能超前布局，谁能先行一步，谁就能抢得先机，这是黄埔经济再次大幅跃升的机会，也是广州打造产业强市的契机。