（一）探索创办 “土地信用中心” 促增收阳东区亨垌村探索创办 “土地信用中心”，促进村集体和村民增收。通过创新机制，将土地资源整合利用，推动农村集体经济发展。例如，把闲置土地集中起来，进行统一规划和开发，吸引企业投资，实现土地资源的高效利用。同时，村民通过土地入股等方式参与集体经济发展，分享发展成果，增加收入来源。
（二）发展农业生产托管服务阳春市通过创新 “两项机制”、统筹 “四个结合”、推行 “四种模式”，全力推动农业生产托管落地见效。成立农业社会化服务领导小组和专班，发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索推广 “党支部 + 服务组织 + 农户” 做法。整合服务资源，推进农业生产托管服务和撂荒耕地复耕复种相结合，提高农业比较效益，促进新型农村集体经济发展。
（三）“刨出” 致富路鹤壁市鹤山区王马庄村面对一穷二白的局面，决定向土地要效益。通过号召党员、群众义务种植红薯，盘活闲置土地，建设基础设施，成立专业合作社，采用 “合作社 + 农户” 的模式，发展红薯产业。从昔日落后村变成产业兴旺先进村，村民年均收入提高，村集体收入增加，人居环境改善，形成了移风易俗的新文明村风。
二、发展策略探讨
（一）加强组织管理1. 建立健全村级集体经济组织，明确职责分工，完善管理制度。农村集体经济组织是发展村级集体经济的核心。应建立完善的组织机构，明确各部门和人员的职责分工，如设立财务管理、项目开发、监督审计等部门。同时，制定切实可行的管理制度，包括决策机制、财务审批制度、绩效考核制度等，确保村级集体经济的规范运作。例如，长沙市出台了《长沙市农村集体经济组织财务管理办法 (试行)》，为农村集体经济组织的财务管理提供了制度保障。
2. 加强村级集体经济人才培养，提高村级干部经济素质和管理能力。培养一支懂经济、会管理的人才队伍至关重要。一方面，可以通过定期组织培训，学习财务知识、经济管理、农业技术等，提高村级干部的经济素质和管理能力。另一方面，可以公开招聘，竞争上岗，选拔经营理念先进、管理经验丰富的 “能人” 和事业心强、有奉献精神的 “贤人” 作为村 “两委” 班子成员。如千阳县政协主席边剑锋提出，重点选拔经营理念先进、管理经验丰富的 “能人” 和事业心强、有奉献精神的 “贤人” 作为村 “两委” 班子成员，带领示范村重点突破，带动一般村迎头追赶。
3. 推进村级集体经济民主管理，建立健全民主管理制度，加强村民参与和民主监督。民主管理是发展村级集体经济的重要保障。应建立健全民主管理制度，如村民代表大会制度、村务公开制度等，加强村民参与和民主监督。在重大决策上，充分听取村民的意见和建议，确保村级集体经济的决策和运作符合村民的利益和期望。例如，农村集体经济组织重大财务事项决策参照执行 “四议两公开” 机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。
（二）拓展经营领域1. 发展特色农业，根据当地自然条件和资源禀赋，提高农产品品质和附加值。各地应根据自身的自然条件和资源禀赋，发展具有特色的农业产业。例如，高密市聚力推行村党组织领办合作社，探索形成了村集体入股合作社、合作社为村集体增收的 “股往金来” 新机制，发展特色农业，提高农产品的品质和附加值。可以通过引进新品种、新技术，加强农产品的品牌建设，提高农产品的市场竞争力。同时，发展农产品深加工，延长产业链，增加农产品的附加值。
2. 发展乡村旅游，依托自然风光和人文景观，吸引游客，增加收入。依托当地的自然风光和人文景观，发展乡村旅游产业。可以开发农家乐、民宿、采摘园等旅游项目，吸引游客前来观光和休闲。例如，光雾山镇盘活普陀村闲置房屋，联合参与文旅体验性项目经营，利用槐树村闲置校舍改造乡村旅游民宿。同时，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量，打造乡村旅游品牌。
3. 发展现代服务业，满足村民和游客多样化需求，提高服务水平和市场竞争力。随着城市化进程的加速和消费升级的推进，现代服务业成为村级集体经济的重要发展方向。可以发展物流配送、电子商务、家政服务等现代服务业，满足村民和游客的多样化需求。例如，可以建立农村电商平台，推广当地的特色农产品和手工艺品，拓宽销售渠道。同时，加强对服务人员的培训，提高服务水平和市场竞争力。
（三）加强财务管理1. 建立健全财务管理制度，明确财务管理职责和流程，规范财务行为。制定完善的财务管理制度，明确财务管理职责和流程，规范财务行为。例如，制定财务预算制度、财务报销制度、资产管理制度等。同时，加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务水平和职业道德素质。
2. 加强财务监督和审计，及时发现和纠正问题，防范财务风险。建立健全财务监督和审计机制，加强对村级集体经济的财务监督和审计。可以成立村监委会，对村级财务进行日常监督。同时，定期邀请专业审计机构对村级财务进行审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题，防范财务风险。例如，留坝县审计局指导开展了全县村（社区）“两委” 和村集体经济组织主要负责人届中经济责任审计，对全县 75 个村的村民委员会（社区）、扶贫互助合作社、股份经济合作社 3 类主体审计发现问题逐村反馈，督促整改。
3. 提高财务管理水平，加强培训和学习，确保财务管理科学、规范、高效。加强对村级集体经济财务管理人员的培训和学习，提高财务管理水平。可以组织财务管理人员参加专业培训、学习交流等活动，学习先进的财务管理经验和方法。同时，引入现代化的财务管理软件和工具，提高财务管理的效率和准确性。
（四）加强合作与联合1. 加强村级集体经济之间的合作，共同开发资源、拓展市场、提高效益。鼓励村级集体经济之间进行合作，共同开发资源、拓展市场、提高效益。可以通过成立联合社、合作联盟等形式，整合资源，共同发展。例如，加强村级集体经济之间的合作，共同开发资源、拓展市场、提高效益，形成互利共赢的局面。
2. 加强与社会资本合作，通过招商引资、项目合作等方式，吸引社会资本参与。积极引进社会资本，与村级集体经济进行合作，共同推动村级集体经济的发展。可以通过招商引资、项目合作等方式，吸引更多的社会资本参与村级集体经济的发展。例如，农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的，应当在合同中明确权责边界及收益分配。
3. 加强与政府合作，争取政策扶持和项目支持，共同推动发展。政府是发展村级集体经济的重要推动力量。应加强与政府的合作，争取政府的支持和帮助，共同推动村级集体经济的发展。可以通过政策扶持、项目支持等方式，加强与政府的合作，促进村级集体经济的发展。例如，从江县积极争取项目资金，聚焦新型扶持发展农村集体经济项目支持重点和创新方向，发展村集体经济项目 12 个。
三、创新模式借鉴
（一）探索经济组织创新韶关市积极探索 “强镇富村公司” 模式，为新型农村集体经济发展开辟新路径。截至 2023 年 11 月，全市 105 家镇级强镇富村公司新增营业额 6.67 亿元，实现利润 4334.26 万元，分红给村集体 576.22 万元，解决就业人数 4092 人，支付农民薪酬 1627.04 万元。助力全市 1207 个村集体经营性收入全部超 10 万元，平均收入达 36.14 万元。预计今年底，全市有 35 家公司可达到国家统计局入库纳统上规上线企业标准。
突出村集体控股：制定相关指导意见和要求，明确强镇富村公司是以镇村集体为主要股东的股份制公司，有三种模式确保联农带农实现强镇富村利民。规定村集体投资设立公司须经村级代表大会表决通过，保障其参与权、知情权和监督权，并将公司生产经营情况纳入 “三资” 监管范围。如翁源县龙仙镇强镇富村公司由镇属公司和 34 个村级集体经济组织共同成立，实现 “村村入股、村村参与、兼顾公平”。突出盘活利用：一方面，盘活农村集体资源资产，经营农村土地流转业务、盘活宅基地等闲置资源资产及物业出租。如新丰县马头镇强镇富村公司流转土地，推进项目落地，为村民带来租金收入，并统筹推进撂荒耕地复耕复种。另一方面，发挥村集体 “统” 的功能优势，四级联动梳理资源资产清单，明确镇村发展方向，统筹盘活资产 24.41 亿元。突出栽培储备：坚持培训与实践并重，选优配强领头雁，从政治素质好、有经商办企业能力的人员中挑选强镇富村公司法定代表人。培育农村职业人才，出台认定为丹霞英才 “青年人才” 的实施方案，享受人才津贴。实施乡贤反哺家乡行动，建立乡贤数据库，引导乡贤参与公司发展。（二）盘活资产资源海珠区创新 “飞地” 治理机制：2021 年以来，海珠区探索强化属地街道对辖区 “飞地” 经济社管理权。通过 “交易预审 + 绩效考核 + 党建融合 + 辐射带动” 四大举措，有效破解农村集体 “飞地” 经济发展难题。试点将 “飞地” 经济社物业交易审核交由经济社社址所在属地街道牵头负责，合理设定交易项目租赁期限和准入条件。如沙园街道严把宝业路 “飞地” 经济社产业导入关，引入区属国企打造江南文商综合体，合同总金额达 2 亿元，农村集体租金年收入提高 600 万元。南石头街道对 “飞地” 经济社物业进行全面分析预审，成功打造庄二经济社首个产业升级项目。放活干部绩效考核权限，属地街道对 “飞地” 经济社的考核意见占比不低于 60%，极大提升工作效率。如南石头街道用好考核 “指挥棒”，推动广纸片区南箕村改造项目。发挥属地 “大党建” 融合优势，将 11 个经济社党组织整建制转入属地街道，搭建 “大党委”，共同谋划推动集体经济健康发展。每年经济社提留约 8% 净收入归联社统筹，用于保障社员养老、医疗费用支出。发挥试点辐射带动效应，全区推广宝业路集体物业连片升级等模式，形成辐射带动效应。如瑞宝联社借鉴连片交易方式，推动 “一方乐田” 项目落地；北山联社发动社员推动集体物业升级，打造 “梦享社区”。（三）金融赋能肇庆市构建信用村 “整村授信 +”：结合城乡区域发展实际，立足农村资源禀赋和特色优势产业，通过探索 “整村授信 + 信息融通”“整村授信 + 融资创新”“整村授信 + 基层治理” 等多元应用体系，驱动涉农信贷投放转变。截至 10 月底，全市累计评定信用村 1338 个、信用户 51.8 万户，“整村授信” 金额共计 227.9 亿元，共有 7.8 万户信用涉农主体获得融资 103.6 亿元。深化信用村 “整村授信 + 信息融通”，建机制加强信息归集，优平台加强信息共享，创联盟加强信息互认。深化信用村 “整村授信 + 融资创新”，创新 “整村授信 + 行业授信”“整村授信 + 供应链授信”“整村授信 + 绿色金融” 模式。深化信用村 “整村授信 + 基层治理”，推动整村授信与基层党组织建设、乡村文明建设、数字乡镇建设双向联动、提升、融通。（四）激发经管团队活力禅城区紫南村 “乡村 CEO”：紫南村积极探索新型农村集体经济发展路径，从 “谁来兴村” 难题入手，率先走上引入职业经理人的探索道路。建立选招结合的市场化选人机制，引进职业经理人担任紫南村商贸城公司总经理和文旅公司副总经理。职业经理人拥有资产经营权，对公司经营管理负责。通过建立多元灵活激励机制，将职业经理人薪酬收入与经营效益等 KPI 相挂钩，实行浮动薪资制。职业经理人带领商贸城管理团队，采取多种途径盘活集体资产，推动物业数字化改造，推动商户抱团发展。在引入职业经理人后，积极优化完善景区建设和旅游集散服务体系，推动创建国家 4A 级旅游景区，扩展旅客资源，丰富旅游项目。目前，紫南文化旅游区年游客量超过 150 万人，带动景区、村民就业、辖区服务业等收入超过 3000 万元。四、未来展望随着国家对乡村振兴战略的持续推进和各项政策的不断完善，农村集体经济发展前景一片光明。尽管当前仍面临诸多挑战，如人才短缺、资金不足、市场风险等，但通过成功案例引领、发展策略探讨和创新模式借鉴，农村集体经济有望实现持续健康发展，为乡村振兴注入强大动力。
一方面，从成功案例中可以看到，各地积极探索适合本地发展的农村集体经济模式，取得了显著成效。例如，韶关市的 “强镇富村公司” 模式，通过突出村集体控股、盘活利用资源和栽培储备人才，实现了全市村集体经营性收入的大幅提升；阳东区亨垌村的 “土地信用中心”、阳春市的农业生产托管服务以及鹤壁市鹤山区王马庄村的红薯产业发展等，都为其他地区提供了可借鉴的经验。这些成功案例表明，只要结合本地实际，充分挖掘资源优势，勇于创新发展模式，农村集体经济就能够实现快速发展。
在发展策略方面，加强组织管理是基础。建立健全村级集体经济组织，明确职责分工，完善管理制度，能够确保村级集体经济的规范运作。加强村级集体经济人才培养，提高村级干部经济素质和管理能力，为农村集体经济发展提供智力支持。推进村级集体经济民主管理，建立健全民主管理制度，加强村民参与和民主监督，能够保障村民的合法权益，提高村民的积极性和主动性。拓展经营领域是关键。发展特色农业，提高农产品品质和附加值，能够增强农村集体经济的市场竞争力。发展乡村旅游，依托自然风光和人文景观，吸引游客，增加收入，能够拓展农村集体经济的发展空间。发展现代服务业，满足村民和游客多样化需求，提高服务水平和市场竞争力，能够提升农村集体经济的发展质量。加强财务管理是保障。建立健全财务管理制度，明确财务管理职责和流程，规范财务行为，能够确保村级集体经济的资金安全。加强财务监督和审计，及时发现和纠正问题，防范财务风险，能够保障村级集体经济的健康发展。提高财务管理水平，加强培训和学习，确保财务管理科学、规范、高效，能够提升村级集体经济的管理水平。加强合作与联合是趋势。加强村级集体经济之间的合作，共同开发资源、拓展市场、提高效益，能够实现资源共享、优势互补。加强与社会资本合作，通过招商引资、项目合作等方式，吸引社会资本参与，能够为农村集体经济发展注入新的活力。加强与政府合作，争取政策扶持和项目支持，共同推动发展，能够为农村集体经济发展提供有力保障。
在创新模式方面，探索经济组织创新、盘活资产资源、金融赋能、激发经管团队活力和多元化经营等模式，为农村集体经济发展提供了新的思路和方法。例如，韶关市的 “强镇富村公司” 模式，通过整合集聚资源、人才、项目、资金等，积极推动新型农村集体经济公司的改革，促进镇村和群众增收致富。海珠区的创新 “飞地” 治理机制，有效破解了农村集体 “飞地” 经济发展难题。肇庆市的信用村 “整村授信 +” 模式，通过金融赋能，驱动涉农信贷投放转变，为农村集体经济发展提供了资金支持。禅城区紫南村的 “乡村 CEO” 模式，通过引入职业经理人，盘活集体资产，推动农村集体经济发展。濠江区的多元化经营模式，通过推行五种模式，促进农村集体经济发展。这些创新模式为农村集体经济发展提供了有益的借鉴，未来有望在更多地区得到推广和应用。
总之，农村集体经济发展前景广阔，只要我们坚定信心，勇于创新，积极探索适合本地发展的农村集体经济模式，加强组织管理，拓展经营领域，加强财务管理，加强合作与联合，借鉴创新模式，就一定能够实现农村集体经济的持续健康发展，为乡村振兴注入强大动力。
