9月4日，中编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，这意味着负责统筹解决民营企业专门的政策决策与研究机构正式成立；且确定了民营经济发展局的主要职责是“跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。”

民营经济发展局的设立，既是我国中央政府对民企管理的重大变革，具有历史性跨越意义；又是给全国民营企业送来重大喜讯，民营企业将受到极大的鼓舞，也将不断迎来各种利好。

众所周知，之前负责民营经济政策制定、协调管理与交流沟通的职能分散在工信部和商务部，两个部门在发展民营经济上竭尽全力，使我国民营经济发展跃上了新台阶，民营经济获得了飞速的发展，民营经济在我国经济发展的地位得到了进一步提高，作用得到了进一步发挥。

既然如此，为何此时还要在国家发改委设立民营经济发展局？事实上，在发改委设立专门的民营经济发展局，并非无缘无故，中央高层是有深刻用意的。从当前我国民营经济发展现实看，仍然存在许多亟需解决的问题。

一则，多部门履行民营经济管理职责存在一定问题。之前，民营制造业属于工业和信息化部管理职能、商务服务业领域属于商务部管理的职能，两个部门在履行管理职能上，总避免不了“各自为政”现象，使得出台的相关支持民企政策上也总避免不了“顾此失彼”现象，在执行落实上也存在力量不集中、政策效力分散、步调不一致等问题，使民营经济发展过程中面临的各类问题无法得到系统性解决。

而发改委设立民营经济发展局，确定了专门的职责，将之前两个部门的职能整合到一起，便于更有力、更有针对性地对民营经济进行管理与指导，形成支持民营经济发展的合力，便于发现民营经济过程存在的相关问题，进行系统性的制度改造与完善，可为民营经济推出更加到位的政策性制度，切实解决民营企业发展过程中需要解决的迫切问题。同时，发改委目前所处的宏观决策部门的地位，可充分利用自身所处的宏观经济决策“神经中枢”的位置，能很好地发挥部门协调作用，处理好之前其他部门不能处理和解决的问题，疏通政府各部门之间的关系，既可为民营经济发展制定长期可持续发展的政策，又可为民营经济在微观方面出谋划策，使民营经济发展在思想上、体制上能保持更加顺畅，为民营经济发展开辟出一片湛蓝的天空，扫清民营经济发展道路上的一切障碍和阻力。

二则，出台的大量扶持民营经济发展政策措施需要督促落实。近年来，中央政府出台了大量支持民营经济发展的政策措施，比如优惠的财税金融政策以及精减行政审批许可事项等，虽然不少政策对民营经济发展起到了一定作用，但由于缺乏一个强有力的推动部门，使得不少优惠政策被一些地方政府或一些部门选择性执行，不少优惠政策被搁置悬空、或被打折扣，使得中央政府的政策意图得不到全面彻底的贯彻实施。针对这个问题，今年7月19日，中共中央 国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称《意见》），这份文件再次将民营经济发展问题提到了重要日程和国家经济发展战略高度，在文件中再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，且针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。

可见，要落实《意见》还没有一个强力的体制机制保保障，有可能落于俗套，难以执行到位，也难以显出实效。由此，民营经济发展局可集中力量推动各项民营经济发展政策落实，不会让政策再次“落空”或流于形式。显然，此时在国家发改委内设民营经济发展局也是应运而生，是中国经济时代发展的必然产物。也唯有如此，民营经济发展的各项政策措施才能得到更好地、更扎实地落实，使政策落地生根产生支持民营经济发展的实效。

三则，未来民营经济发展挑大梁更需要一个部门来统一扶持。民营经济在我国经济发展中的作用自不必说，自改革放开以来，民营经济地位和作用不断提高：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。但目前在国内外经济疲软态势下，加上受到三年疫情影响，发展出现了一定程度的停滞甚至是下滑。显然，这种态势出现，对于当前中国经济复苏来说必然会形成一定拖累效应，要改变中国经济复苏缓慢态势，大力扶持民营经济发展、让民营经济再次挑起中国经济复苏的大梁，形成支持民营经济发展的政策环境显得尤为迫切和重要。

尤其，最近国家发改委官员表示发改委近期正在抓紧组织落实，推动相关工作取得积极进展。在优化民间投资项目融资支持方面，充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动的机制的作用，向有关银行推送了首批715个民间投资的项目。同时，正在抓紧委托相关方面开展评估，力争尽快向证监会推动更多符合条件的民间投资项目。

这些政策举措无疑给我国民营经济进一步发展壮大提供了巨大的空间，是民营经济发展面临的一次极好机遇；而这些项目花落民企身上，无疑需要国家发改委的积极推进建立重点民间投资项目库，推动强化重点民间投资项目的用地保障，设立中央预算内投资，促进民间投资引导专项，建立民间投资工作协调评估机制等工作。由此，在发改委内设民营经济发展局可让民企获得“近水楼台先得月”的先机，这是其他任何部门都不能给予的。

四则，保持民营企业家以及民营企业合法权益需要一个强力部门的“呵护”。民营经济发展离不开民营企业的致力创业以及创新钻研的精神，更离不开民营企业家对政府政策以及发展前景的信心。我国改革开放以来民营经济之所以获得飞速发展，为中国做出了巨大贡献，地位也不断得到提升，与我国政府保护民营企业家的合法权益离不开。但是，也要看到目前在对待民营经济以及民营企业家上，国内仍然存在不同的声音，一些地方政府领导、职能部门对民营经济发展仍然认清模糊，甚至一些地方仍然对民企设置障碍，还有少数地方在民营企业家权益保护方面工作做得很不到位，让一些民营企业家“伤心落泪”，让民营企业家对民营经济发展的政策产生怀疑和失去了信心。这是很危险的问题，保护民营企业家合法权益的问题不解决好，我国民营经济就难以再上台阶，再创辉煌。

由此，在发改委内设民营经济发展局，等于让给民营企业以民营企业家找到了自己的“娘家”，有了自己的“主心骨”，今后有问题可直接向民营经济发展局反映，民营经济发展局也可直接出面解决民企与民营企业家面临的问题和遭遇的困难；尤其可直接给民企与民营企业家直言，让民营经济的“想法”与实情能够直达中央高层，便于中央政府适时调整对民营经济的相关政策措施，有效保护民企与民营企业家的合法利益，使我国民企与民营企业家对国家政策以及未来发展前景充满信心，在我国经济发展中发挥出更大的作用。

作者莫开伟系中国知名财经作家