担任六年的实职副处,到退休前都没有晋升到三级调研员,虽然有点遗憾,但也是正常的。从2019年6月1日公务员开始实施职务职级并行的管理制度,但担任领导职务的公务员,不一定要并行职级。
职务和职级虽然是并行的关系,但也可以单列,担任领导职务的人,如果发展比较好的,可以直接晋升领导职务,晋升不了领导职务的,可以晋升职级;同时对于没有担任领导职务的公务员也可以晋升职级,在晋升职级的基础上,也可以晋升领导职务。
现在担任领导职务的人,都是从科员起步的,学历低的人,转正定级以后可能是二级科员,学历高一点的可能是一级科员,硕士学位以上的,起点可能就是四级主任科员。职级是很多人晋升的起点,也就是说在职务职级并行规定实施以后,很多人是先晋升职级,再晋升领导职务。
但在职务职级并行制度实施之前,很多人是从科员职级晋升到副科级领导职务,也算是先有职务,后有职级。比如担任正科领导职务的人,顺利的人可能晋升到副处级,这个过程中,职务不一定非要并行职级,也就是兼任二级主任科员,担任县处级副职领导实职的人也一样,比如是单位的副处长,也不一定要兼任四级调研员。
但是职务和职级有一个对应的关系,比如担任副处级领导职务的人,对应的最低职级是四级主任科员,但在任职时就是副处长,不一定需要兼任四级调研员的职级。虽然副处长和四级调研员都是享受的副处级待遇,但担任副处长的人,是行使领导职务,具有比较高的政治、生活和工作待遇,这些待遇是按照不同的职务序列来设计的。
四级调研员虽然是副处级对应的最低职级,反过来四级调研员也要享受副处级的经济待遇,但由于是职级,不是领导职务,要按照隶属关系接受领导和指挥。四级调研员虽然享受的副处级经济待遇,但隶属关系还是属于县管或是处管干部,要接受副处长的领导和指挥,这种情形在大机关尤其突出。
调研员这个职级,分为四级调研员和三级调研员。在中央机关,一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。也就是说,在中央机关中,多数人都退休前都能晋升到四级调研员以上的职级,但要晋升副处级领导实职则有一定的难度。
在省级机关,一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%,在省级机关差不多一半左右的人能晋升到一到四级调研员,其中晋升四级调研员的占了多数。
在地市级机关,一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,只有少数人能晋升到一至四级调研员,晋升副处级领导职务难度比较大。
在县级机关,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%。
从县乡机关的规定来看,一级二级调研员是为领导班子设置的,在综合管理职位中,二级调研员只有2%,在10%的三级四级调研员的职级设计中,三级调研员只占其中的40%。从这个设计的职位比例来看,担任副处级实职的领导应该是有机会晋升三级调研员的。
实职副处如果是晋升领导职务,那就是正处,但如果是职级,只能晋升三级调研员。也就是说,从实职副处到三级调研员,虽然还是副处级待遇,但从职级来说,这也是一种晋升,这种晋升对于政治待遇没有多大的作用,副处级本身就是市管干部;在经济待遇方面,可能级别工资会调高一个级别,但很多副处级干部的级别实际上已经达到职务对应的最高级别,在经济待遇方面也没有多大的作用。
综上所述,担任六年实职副处,即使到了退休时也没有晋升三级调研员虽有遗憾,但也不要过于计较。其实能从实职副处退休,实际上的待遇和三级调研员差别不大,很多实职副处退休后待遇也不会低于三调,但政治待遇是实实在在的副处级干部。
我当了17年副处