河南郑州，一男子开车搭载妹妹及妹妹同学回家时，因收了路费，被执法部门以非法营运为由扣车处理。事后男子从网约车司机处得知，非法营运要罚款两三万元，但最终男子只被罚了3200元。事情是这样，男子是个厨师，已经三个多月没工作了。事发当天，男子妹妹的学校开始放假，于是提议让男子开车送她回老家，顺便把妹妹的几个同学也带上，并声称几个同学愿意支付一两百元车费。男子见自己反正没事，也有人分摊过路费和油费，于是就同意了。可万万没想到的是，车子一出高速路口，就遇到了查车。随后执法人员以非法营运为由，将车扣了。

事后男子从网约车司机处得知，原来收别人车费、用私家车载人，属于非法营运，需罚两三万元。男子将自己的遭遇发到网上，声称已经三个多月没上班了，车子都不值两三万元，自己交不起。但既然是自己违法了，自己卖车也会交罚款。11月30日，男子又发布视频称，自己被罚款3200元就将车子拿回来了，并提醒广大网友们要引以为戒，切勿非法运营。1、有网友表示，在我们日常生活中，拼车确实时有发生，主要是朋友、亲戚、同事之间为避免浪费，一起出行时大家分摊的油费和过路费。车主根本没有盈利，何来非法营运之说？《道路运输条例》中明确指出，从事道路运输经营具有服务性、商业性特征，在实践中一般表现为以道路运输为业或者以赚取利润为目的，通过为不特定对象提供运输服务获取相应对价的市场经营行为。也就是说，如果确定不是不特定对象，且车主确实没有盈利的，那么就可以不认为是非法营运行为。具体到本案中，男子所搭载的对象是其妹妹的同学，与男子本人没有交集，属于不特定对象，且其收取每人200元的费用，大概率是有盈利的，因此执法认定其是非法营运，是符合法律规定的。

2、《道路运输条例》第63条规定，未取得道路运输证和道路运输经营许可的情况下，擅自从事与营运有关的违法行为，处没收所得处违法所得2-10倍罚款，没有违法所得或不足２万元的，处3-10万元罚款。具体而言，在没有取得许可证的情况下，用私家车营运确实违反了上述法律规定，执法人员可以根据违法情节、性质及所造成的后果，行使自由裁量权。3、《行政处罚法》第5条规定，必须以事实为依据，作出与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的处罚决定。

本条规定讲得很清楚，违法行为确实存在的，执法人员可以作出相应的处罚，但应当作出与违法行为相适应的行政处罚决定。也就是说，如果属于第一次违法，主观恶意不大、违法行为没有造成严重后果的情况，执法部门可以减轻处罚。综上，在非法营运起步处罚2万以上的情况下，主管部门对男子作出罚款3200元的行政处罚决定，是明显人性化执法了。最后，提醒大家，查处非法营运的主要目的是为了更多人的出行安全，及保障更多人的合法权益。比如说，非法营运出了事，保险可是不负责的等。