中秋佳节假期前夕，生态环境部印发了水泥、铝冶炼行业的企业温室气体排放核算与报告指南及核查技术指南，这4项全国碳排放权交易市场技术规范。分别为《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》、《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业（CETS—VG—02.01—V01—2024）》、《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业（CETS—AG—04.01—V01—2024）》、企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业（CETS—VG—04.01—V01—2024）》
其中，水泥、铝冶炼核算与报告指南中有了不少的变化之处，这些变化释放了怎样的信号，本文一一详解。
其中，水泥、铝冶炼这两大重要产业领域的核算与报告指南相较于旧版发生了诸多显著变化。这些变化究竟蕴含着怎样的深意？又释放出了哪些关键信号呢？
水泥行业履约边界进行了重新设定根据《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》介绍，熟料生产核算边界为熟料烧成系统，主要包括预热器、分解炉、水泥窑等，不再包含原料预处理、生料制备、煤粉制备等设备系统。缩小熟料生产核算边界范围，遵循“抓大放小”的原则，重点管控水泥生产过程中主要排放设施，同时也有助于在行业在碳市场纳入初期简化其相关工作。
铝冶炼碳核算报告指南中的铝电解工序、企业层级的排放量计算均不包括净购入的电力、热力消费产生的排放。也就是说间接排放不纳入铝冶炼碳排放的核算中，水泥同理。
这一点在今年7月2日发布的发电行业配额分配方案中有重点提出，范围二排放不再纳入碳市场管理范围。这是与国际市场链接上的第一步，也是最基础且最重要的一步，众所周知，欧盟碳排放交易体系（EU ETS）并未将水泥、铝等行业的范围二（即间接排放）排放纳入其管理范围中。
间接排放的核算剔除的同时，对两行业直接排放的核算均进行了大幅简化一是关键参数大幅精简，将水泥行业核算关键参数由15个精简至4个（即化石燃料消耗量、低位发热量、熟料产量、非碳酸盐替代原料消耗量），铝冶炼行业核算关键参数由11个减少至2个（即阳极消耗量、铝液产量），同时强化了碳排放核算有关计量器具管理要求，以及有关操作规范和记录要求等。二是部分计算公式，如水泥行业熟料过程排放的计算公式更为简化。
总之，一切从简。
当前水泥和铝冶炼行业核算边界、核算方法与欧盟碳市场基本一致，为应对欧盟碳边境调节机制提供了相应的数据支撑。
与国际接轨的同时，也有创新之处。钢铁、水泥、铝冶炼纳入全国碳市场中都是基于降低碳强度（单位GDP的碳排放量）而进行的，不同于欧盟碳市场的绝对排放量，因此，在不限制经济发展的前提下，发挥市场机制，以“看不见的手”激励节能减排，树立企业“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识。
碳市场的设计或将慢慢突破欧盟碳市场为代表的传统模式，本土化特色与“取欧盟碳市场精华”的模式发展。
