作者：吴晓煜

编者按：在我国社会发展的各个阶段，煤矿和煤矿工人均作出了重要贡献。在持续的艰苦奋斗中，也积淀形成了巨大的光辉的煤炭文化。这种文化吸引着感染着无数人，与社会不同文化形成了广泛联结，在现当代史上有众多名人也因煤炭文化和矿工精神与煤矿结下了深厚渊源。

为弘扬光辉煤炭文化、传播煤炭历史声音，煤炭史志专家吴晓煜先生认真搜集整理资料，严谨订正史实，精心撰写系列文章，以飨读者。

抗日战争时期，在党中央的领导下，陕甘宁边区（以下简称“边区”）政府着力扩大煤炭生产，保证了军民生活和工业用煤，有力地支持了抗日民族解放事业。

1935年，红军长征到达陕北之后，寒冬很快到来，因此必须马上解决取暖做饭的燃料问题。为此，从调查了解煤炭生产情况入手，进而“整理煤业”，组织煤炭生产。后为打破国民党的军事“围剿”和经济封锁，党中央和边区政府领导军民开展了大生产运动，“自己动手”“丰衣足食”。而煤炭的生产则随着大生产运动的扩大而发展。毛泽东发表了《抗日战争时期的经济问题和财政问题》《论军队生产自给，兼论整风和生产两大运动的重要性》《必须学会做经济工作》等多篇文章，并多次在各类会议上做动员。他指出“必须绝无例外的普遍举行大规模的生产”，包括烧的煤炭都可以自己动手去办。“我们用自己动手的办法，达到了丰衣足食的目的”“我们就不怕任何困难”“无敌于天下”。这对于发展煤炭事业提供了契机。

为了推动煤炭开采，边区政府采取了以下几项主要措施。

一是把煤炭生产作为发展边区工业的一项重要工作。在工业布局上，边区改府“着重于军事工业和石油、煤炭的开采”。1939年1月，边区参议会做出了加强对石油、煤矿的管理，增加生产的“决议”。边区政府主席林伯渠在报告中要求加强对煤矿的开发。毛泽东主席早在1936年就指出了煤炭的重要性，他说“如果煤炭工人都怕苦怕累，不去挖煤”“煮饭、烧炕就很困难了”。

二是加大对煤炭生产的投资。边区政府特别安排了煤炭专项资金，拨给有关单位，用于煤炭生产开发。1943年增加投资65万元，支持绥德、富县、关中办窑挖煤。同时大力吸引民间投资，引导私人办矿。对于煤业主遇到的困难，政府出手帮助解决，予以扶持。如支持关中衣食村煤窑解决资金、技术不足等困难，效果显著，使煤炭产量增加了近10倍。1945年3月制定的《边区政府奖励实业投资条例》中，明确把掘煤业纳入奖励与扶助的实业范围，规定煤窑“意外遭受损失”“政府予以酌量帮助”。

三是表彰煤矿劳动英雄，调动煤炭职工生产积极性。边区政府组织评选表彰“炭工劳动英雄”，号召煤炭职工向劳动英雄学习，增加煤炭产量。各煤矿纷纷召开向劳动英雄学习动员大会。1943年7月15日，朱家沟煤矿召开了“全矿职工保卫边区动员大会”。会上炭工劳动英雄华增柱发出誓言：“我们全体（煤炭）工人紧急动员起来”“积极展开赵占魁运动，源源供给部队、机关、工厂的燃料”“保证燃料供给不断”。大会通过了《全体煤矿职工参加自卫军保卫边区的决定》。此外，政府要求私营煤窑主关心善待矿工，改善劳动条件和矿工生活。由政府对贫困矿工发放无息贷款。这些都增强了煤炭职工的生产积极性，推动了煤炭生产。

四是组织好煤炭运销工作，发动有关单位驮煤运煤。运输与销售是煤炭行业的大问题，边区政府对此非常重视。1943年投入资金，“在延安组织煤炭供销，在吴堡设立煤栈”。在子长县的杨家园子、折家坪也设立了煤栈，作为煤炭集散场所。在关中衣食村设立“煤炭公司”，议定煤炭价格，统一收购煤炭，煤畅其流，保证供应。组织有关单位驮煤，增加收入。一些部队、机关单位都自行驮煤、运煤。毛泽东在1942年边区高干会上的报告中，特别提到359旅某团一个连在1941年驮石炭的收入就有698元。1943年，保安处、法院、银行、物资局、行政学院、卫生处、保育院、科学院、延安大学、物资局等单位都自行运输煤炭。

五是采取一系列措施，加强煤炭行业管理。其一，边区工业局帮助成立了“延安东川煤业公司”“公司的任务首先是建立统一领导，改进各（煤）厂之间的联系”，推动煤炭生产与销售工作。其二，“工会加强对矿工的教育”“培养和罗致更多的采矿技术人员，帮助矿业发展”。其三，组织成立“煤业协会”。“旧有机构加强，工作起调解、交流、统一决定的作用”。其四，由建设厅编印小型“煤炭业刊物”，用以介绍各（煤）厂生产情况及经验，“以收统一领导，交流验及提高技术之效”。其五，在中直、军直展览会上展示煤炭产品，扩大对煤炭生产的宣传，以期引起大家对煤炭事业的关注与重视。

由于党中央和边区政府加强了对煤业的领导，采取了各项符合实际的措施，使边区煤业有了较大发展。据不完全统计，1943年延安、关中、子长、绥德、子洲与米脂共有煤窑100个，矿工1891人，每月产煤7600吨。部队系统、中直系统、后勤系统、社团组织也开办煤矿。经济部有煤炭一、二、三厂。留守兵团有煤炭厂1个，359旅有煤炭厂2个，办公厅、保安处、抗大总校也开办了煤井。

边区的煤炭业在很大程度上保证了军民生活和武器装备等军工生产的煤炭供给，在支援抗战、促进民族解放中发挥了特殊作用，其意义已经远远超越了延安及陕甘宁边区的范围。其经验至今仍具有借鉴性意义，这是中国煤炭历史上的红色一页。

（2024年6月17日修改）

参考文献：

1.《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》（陕西人民出版社，1981年6月）。

2.《延安煤炭志》（延安市煤炭工业局，2000年10月，内准印本）。

3.《中国煤炭志·陕西卷》（煤炭工业出版社，1997年7月）。

（吴晓煜先生系中国煤炭史志专家，原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局政策法规司司长。）