中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于7月15日至18日在北京举行。7月18日发布二十届三中全会会议公报，对中国经济改革做出全面部署，也决定了房地产未来五年的发展方向。7月19日上午，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

图片来源：中国网

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在发布会上表示，当前房地产市场供求关系发生重大变化，市场处于调整过程，正在出现积极变化。要坚持消化存量和优化增量相结合，进一步落实和完善房地产新政策，切实做好保交房工作，盘活存量商品房和土地资源。

下一步，要贯彻落实好党的二十届三中全会精神，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求，并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。

“需要指出，我国新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间。”韩文秀说。

防范化解房地产等重点领域风险

三中全会会议公报指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，切实维护社会稳定。

韩文秀在发布会上表示，我国房地产市场规模大、牵涉面广，对宏观经济运行具有系统性影响，要促进房地产市场平稳健康发展。

这也是近年来“防范化解房地产风险”的表述，在多次中央重要会议上被屡次提及的重要原因。

今年3月两会政府工作报告里就明确提出要构建“房地产风险防控长效机制”，而此次房地产风险的防范化解被写入三中全会文件中，再次说明了相关工作的重要性和迫切性。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，对于房地产风险的表态，与防范地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险结合起来表述，这意味着房地产风险和地方债务风险、中小金融机构风险交织在一起，地产风险防范的复杂性、艰巨性就在这里。

李宇嘉预计，三中全会后，会形成三方面风险的联合防范机制，包括房地产白名单，地方债务分类处理，中央地方事权和财权，金融服务实体经济等等。

健全推进新型城镇化体制机制

全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

截至2023年年末，我国常住人口城镇化率已达66.16%，但与发达国家80%左右的城镇化率相比，仍有较大差距，特别是我国户籍人口城镇化率尚不足50%，还有较大的提升空间。

据国家发展改革委测算，城镇化率每提高1个百分点，可以拉动超万亿元的投资需求和近2000多亿元的消费需求。

推进新型城镇化，有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局。今年3月两会政府工作报告曾提出，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

在李宇嘉看来，新型城镇化包括已进入城市但未扎根城市的3亿人口，主要是新市民和外来人口的城镇化，其中包括配租和配售型保障性住房，其最大特征就是以明显低于市场租金和售价来供给，从而让3亿人能租得起、买得起，感知融入城市是很容易的，进而不再为住房焦虑，放开手脚为美好生活奋斗。

此外，新型城镇化还有重要的一环就是以县域为载体的城镇化，相比地级以上城市，县城在我国是数量最大的，它连接乡村和城市，推进以县域为载体的城镇化，让广大农村居民不仅能够享受城镇的公共服务，还能够从事农业及相关产业就业。这是统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的切入点。