拜登政府的二号智囊刚走，蒙古国做的第一件事，就是向中方提出了两个条件。美蒙之间都谈了些什么？蒙古国又向中方提了哪两个条件？

前不久，被外界称为“印太沙皇”的美国常务副国务卿坎贝尔对蒙古国进行了访问，与蒙古国高层就相关合作事宜进行了商讨和交流。之所以坎贝尔将蒙古国设定为亚太出访的首站，主要原因就是因为蒙古国的稀土资源和重要的战略地理位置。

据相关机构统计，蒙古国是全球矿产资源种类和蕴藏量最多的一个国家之一，其稀土资源更是位居世界第二，仅次于中国。而在近些年来，美国开始实行“进口资源渠道多元化”，就是希望可以摆脱对中国稀土资源的进口依赖，以避免在关键的时候出现被“卡脖子”的情况。

而蒙古国也希望通过矿产资源的加工，和出口推动本国经济的发展，最好是可以让自己在全球供应链体系中占据重要的一席之地，以确保蒙古国可以将利益实现最大化。至于为什么会选择坎贝尔来出访蒙古国，而不是美国政府的其他官员，这就是第二个原因：战略地理位置。

作为拜登政府的二号智囊，坎贝尔备受外界关注的还是他在政治领域的“独特建树”。之所以会将他称为“印太沙皇”，是因为他是美国政府“印太战略”的主要制定者和推动者，为拜登政府在多个方面提供了建议和参考，因此外界认为坎贝尔拥有非常“卓越”的战略目光。这次他选择将首访地设为蒙古国，不仅是表现出对蒙古国的重视，也是希望通过这种方式来加深美蒙之间的合作关系，为美西方国家势力进入中亚地区做前期的铺垫。

要知道，蒙古国位于中俄之间，可以说是最接近中俄两国“腹地”的存在，如果美国可以成功将势力范围扩张至蒙古国境内，那么不管未来是进行驻军，还是部署反导系统，都是水到渠成。去年，蒙古国总理奥云额尔登出访美国，与美国副总统哈里斯进行了会晤，双方一致同意在矿产资源的开发以及其他项目上展开密切合作，其中就包括外界所关注的美蒙“开放天空”协议。

这一协议的内容是指两国的航空公司，可以在不受时间和空间的限定上，展开自由包机运输行动，预计将会在今年第二季度正式开通实行。虽然美蒙双方一再强调，“开放天空”协议只是为了更好的实现矿产资源的合理配置和运输，但不可否认的是这项协议的出现，将会给中俄两国的国家安全造成一定的影响。

在这一背景下，当坎贝尔结束对蒙古国的访问之后，奥云额尔登就找上了中国驻蒙古国大使沈敏娟商讨两件事情：第一，希望中方可以参与蒙古国的基础设施建造。第二，希望中蒙两国能够在再生资源领域展开合作交流。虽然是中国的邻国，但蒙古国国内的基础设施建造比较糟糕，即使得到美国的资金和技术支持，成功对矿产资源进行开采，后续运输也是一个非常大的问题。

其次，矿产资源的开采会给周边环境造成巨大的影响，如果奥云额尔登想要自己的执政地位不受到太大的影响，那么就应该在保证经济发展的同时，尽可能让环境不受破坏，只有这样才可以让自身利益最大化。但奥云额尔登也应该清楚，蒙古国可以进入经济飞速发展的状态，并不是美国的功劳，选错感恩对象可不是什么明智的举动。最关键是，中俄两国领空是否对蒙古国开放，不是美国说的算。到底谁才是真正的合作对象，奥云额尔登心里其实很清楚。