前言

相信2023的人口数据报告大家都看过了，去年全国出生人口902万人，较前一年人口减少208万人，也就是说当于一个中等规模的一个城市人口。我也发现很多人现在在讨论计划生育的问题，计划生育现在依然是我们的基本国策，文叔就来给大家介绍一下计划生育的由来。

真正要溯源的话呢，计划生育的概念是来自于西方国家，中国的人口问题专家一直都反对一胎化政策的梁中堂。在他的人口问题论述中，探讨了中国一胎化政策形成的背景。他说在一百年前，受西方的影响，沿海城市的一些报刊上开始出现宣传和鼓励国民节制生育的文章，在当时的中国也曾经掀起了热烈的讨论。

在一百年前，计划生育的概念是怎么样进入中国的？1910年代起，美国女权运动开始活跃，一些女性认为女人就应该拥有对自己身体的支配权。一个女护士名字叫做玛格丽特桑格，他是一名社会主义活动家，一名激进的女权主义者。

桑格

在那个年代，她就写了关于性教育的文章，发表在报刊上。以当时全世界的道德标准来看，这些内容都是不可以公开讨论的。可以看出呀，他是一个非常叛逆的人，后来他果然就创办了一个杂志，叫做叛逆妇女。她还开了一个节育诊所，专门售卖避孕手册。

后来，她甚至因此被捕。桑格是一个很有争议的人物，有些人认为他是个女权主义、妇女解放运动的英雄。也有人认为呢他是推动社会风气败坏的罪人。我想到底怎么看，他取决于每一个人对一些事物不同的认知了。不过呢就在他出狱以后，有一个人找到了她，这个人就是约翰洛克菲勒。

他表示愿意出钱资助桑格继续战斗。1921年，在洛克菲勒的资助下，她成立了美国控制生育联盟，开始到世界各国宣讲拮据的思想和方法。1922年她去了中国的北京和上海，在北京大学和上海中华职业学校分别做了演讲。

她的演讲主张生育节制是人口问题，提倡小家庭制，以解决贫困和教育问题。主张人种改良，也就是优生的概念。这些主张听起来是不是大家都感觉没有问题呢？当时桑格夫人的演讲在中国的这个报刊杂志上被广泛的刊登，有很多的刊物都出专刊来讨论节日话题。

可以说在中国刮起了一阵旋风。当然，有人反对，有人赞同。其实在桑格到访中国之前，正逢中国的五四新文化运动蓬勃发展，一些从西方留学归国的人，就对人口和优生问题展开了讨论。当时的新青年第七卷第四号就推出了人口问题专辑，陈独秀在马尔塞斯人口论和中国人口问题一文中就提出了七项解决中国人口问题的方法，最后一项就是限制人口。

同年，从法国学成归国的哲学博士张晋生找到广东省长监督军陈九明，递上了他在归途中写成的报告，建议中国限制人口发展，实行避孕节育，提高人口素质。首先，从广东实行这些讨论，在桑格到访中国之后成了燎原之势。桑格访问中国，由张晋生和胡适陪同，当然反对的声音也很多。

优生学家潘光旦就认为人口问题的构成非常的复杂，涉及到生物学、经济学、社会学等等众多的领域，并不是仅仅仅通过简单的节制生育就能够严明解决的。还有一种观点认为，没有节育打胎，男女尚有不道德，如果有了节育的方法，男女不正的风气将会蔓延。

教育学家胡静则从民族的兴衰认为，我一推就之，不仅毛发森然，不寒而栗，该起结果乃以及胸趾现象及家破种灭。他认为桑格夫人的节育方法多普及，一人及灭子一人之踵，多普及一家及灭子一家之踵。若真普及，全国，恐五千年之皇帝，子孙从此绝矣。

他认为这是灭绝种族的做法，那对于这些理念怎么看，我想大家见仁见智。我相信啊直到现在呢也会有不同的观点，跟那个年代不同的是呢，，因为社会道德观已经改变了。有很多当年人们认为的道德问题，在现代人的眼中已经不是问题了。不过，对于种族和人口灭绝的讨论，在今天还是会有。

我们前面提到的美国控制生育联盟，1942年改名为美国计划生育联合会。出生于上海的华裔医生温林妍，在2018年出任美国计划生育联合会会长。

早在1969年，洛克菲勒三世被任命为人口增长与美国未来委员会主席。同年，美国计划生育联合会提议废除所有类型的反堕胎法。

在洛克菲勒三世的推动和授意下，1974年美国国务卿基辛格起草了国家安全研究备忘录“第200号”把大幅减少发展中国家人口数量的计划包装成自由选择和可持续发展项目。有学者估算呢，从1965年到2004年，美国一共投入了173亿美元经费，用来控制发展中国家的人口。1968年成立的罗马俱乐部，旨在减少世界人口增长，并且在1972年基于数字模型发表了研究报告《增长的极限》。

那么计划生育在中国是怎么开始的，这里面其实挺复杂的。在中国五十年代，国家主张人多势众，鼓励多生。1959年，北大校长马寅初第一个提出了人口控制论。因为跟当时政策相悖，还一度被革职。等到了1978年，中国火箭专家宋建访问欧洲以后，发现了前文提到的《增长的极限》以这本书，他以这本书为依据，建议中央实行计划生育政策。

在计划生育开展之初，1979年，洛克菲勒基金会资助的联合国人口基金和中国签署了协议，给了中国5000万美元的援助。要知道，当年中国的外汇储备才只有1.4亿美元。后续直到2006年，总计援助2亿美元。1983年，联合国向中国国家计划生育委员会的主任钱信忠颁发了世界人口奖。