文|邻章

城市，亚里士多德说，是“人们为了生存而聚集，为了更美好的生活而居留”的存在。的确，从数据来看，当下城市正为全球超过40%的人口提供生存空间。

但在城市虹吸效应带来要素聚集与城市规划、管理水平不协调的矛盾现实下，为数众多的城市正患上所谓的“城市病”——交通拥堵、住房紧张、秩序混乱、资源过度消耗、公共服务不足、产业结构失衡、环境污染严重等正成为众多城市的共有症状，并且似乎城市规模越大，这种症状就愈发的显著。

但显然，“脏、乱、差、堵”的城市绝不会是我们向往的城市发展方向。

毕竟没有人想体验几公里的通勤路程需要堵车两小时；也没有人愿意看到自己的城市面对突发事件时反应迟缓，看到自己生活的社区管理混乱无序。

我们对于城市生活的向往，应当如百度智能云在《百度城市大脑白皮书》里所表达的愿景那样——“更安全、更从容、更通畅、更宜居 ”。

这种现实与愿景的落差，也使得解决城市病正变得尤为迫切。那么城市病如何解决，从现实来看，似乎有两种解决方案：

一是“头痛医头、脚痛医脚”，面对当下城市们在发展中暴露出的各种城市病，进行针对性提升解决，扩容城市相关基础设施，诸如面对交通拥堵于是就扩宽道路，将原来的双车道变为四车道等。这在许多城市建设中可以说是尤为常见。

二是利用当下正蓬勃发展的人工智能、云计算、大数据、5G等技术，辅助城市管理，打造智慧城市。诸如北京市海淀区、重庆市气象局、宁波市鄞州区、保定市等就将百度智能云推出的智慧城市解决方案在相关业务中进行落地实践，试图以此提升城市管理水平。顺道提一句：在5月18日召开的ABC SUMMIT 2020百度夏季云智峰会上，百度智能云又推出了升级版的百度智能云智慧城市解决方案，带来“1+2+1”（城市感知中台、城市数据中台、城市AI中台和城市智能交互中台）城市大脑架构，宣称要为政府部门打造城市现代化治理体系提供硬核支撑。

百度副总裁，智慧城市事业部总经理刘雅雯表示，让城市更安全、更从容、更通畅、更宜居

这两种解决方式，谁更有效？

对此，我们不妨去具体的实践案例中寻找答案，毕竟落地效果才是检验解决方案有效性的唯一标准。

1、城市建设的“布雷斯悖论”

面对城市病，进行针对性的解决，但结果往往却是“费力不讨好”。对此，洛杉矶交通厅有真实实践。

案例发生在美国洛杉矶405号州际公路。

作为洛杉矶连接南方的交通大动脉，其虽然有着双向十车道，但巨大的车流量还是使其日常通勤变得拥堵无比，以至于被每天上下班要走这条路的人调侃：“这条路叫405，是因为前进速度是每小时4到5英里”。

对于405号州际公路的严重拥堵现象，洛杉矶交通厅也是看在眼里，并拿出了10多亿了美元对405号州际公路进行扩建，欲通过增加车提升通行效率，减少拥堵。

但实践最终却以失败告终——道路扩宽之后，反而让405号州际公路的交通拥堵相较之前变得更为严重了。有统计数据显示：通勤者花费在405号州际公路上的时间不但没有减少，反而增加了一分钟。

为什么会出现这种与常识相悖的结果，在此就不得不提由德国数学家迪特里希·布雷斯在1968年提出的“布雷斯悖论”了。其通过数学计算，指出：在一个交通网络上增加一条路段，反而会使网络上的通行时间增加。

这一悖论之所以存在，其实与人的自私心理有着极大关系——扩宽的道路使得人人都想去走这条路，于是临时变道加塞变得更为严重，而这又使得道路重回拥堵之中。事实上，这与我们在日常通勤中看到多数时候交通拥堵并不是因为道路窄、车道少，而是人为的乱停乱放、随意加塞所致是颇为一致的。

总结：通过上述案例，能够发现，面对城市病时，盲目的“头痛医头、脚痛医脚”似乎并不奏效。并且还需看到，随着许多城市建设格局已定，要在现有格局上实现基础设施扩容，其实十分困难，许多城市的核心区可以说几乎没有可行性。

2、新技术能否医治城市病？

既然第一种解决方案的有效性未得到有效验证，那么城市管理部门利用人工智能等新技术，又能否跳出“布雷斯悖论”，打造城市现代化治理体系？

百度副总裁、智慧城市事业部总经理刘雅雯表示，一个好的城市现代化治理体系离不开科技的“硬核支撑”，百度拥有积累10年的AI技术优势、数据优势和生态优势，将打造新一代智能基础设施赋能城市，助力城市从智能化向智慧化发展，让城市更安全、更从容、更通畅、更宜居。

对此，我们还得用效果说话。下面有百度智能云与各地政府合作落地智慧城市解决方案的实践，在这些实践结果中，我们或可找到答案。

（1）保定市智慧交通案例

前面谈到，面对交通拥堵这一大城市病，扩宽城市道路的解决方案在“布雷斯悖论”下变得并不适用，反而是越扩越堵，那么利用智慧交通 解决方案，可否医治交通拥堵？

对此，素有“北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰”之称的保定市对指挥交通解决方案进行了落地实践。

其面对交通拥堵的问题，保定市采用百度智能云提供的智慧交通解决方案，实现根据道路流量情况实时调整信号配时 。

从实践结果来看，在百度智能云智慧交通解决方案帮助下，保定市路口和干线交通延误实现有效降低，其中主干线道路最高行程延误时间下降30%，重点路口日均排队失衡度下降40%，预计整体区域道路通行能力最高可提高 10%，由此节约的道路建设成本经测算最高可达10 亿元，为保定区实现了降本增效。

（2）海淀区渣土车综合治理案例

此前，北京市海淀区与许多城市地区一样，也面临着渣土车超载超限、沿途倾洒、随意倾倒、无证黑车、驾驶员超速驾驶、疲劳驾驶等渣土运输行业顽疾的治理难题。

为此，海淀区政府借助百度智能云为其开发的海淀城市大脑（其支撑渣土车综合治理 ），依托百度智能云城市数据中台和城市AI中台能力所构建的“时空一张图”、所打通的交通、环保、城管等政府各类数据对渣土车行业顽疾进行综合治理。

从效果来看，百度智能云海淀城市大脑在渣土车综合治理中，每天处理100万张过车数据，高峰时期发现渣土车9000多辆，识别准确率超95%，对针对渣土车行驶轨迹进行预测分析的准确率超过 60%，有效提升了海淀区对渣土车的管理能力，有效解决了渣土环境污染问题。

对此，海淀区城市大脑专班副主任、海淀区城指中心副主任巩振文在在5月18日召开的ABC SUMMIT 2020百度夏季云智峰会上表示：“百度算法在渣土车车型的识别模型方面表现突出，渣土车捕获率在各家算法中最高。百度通过与海淀区的合作，将自己的技术充分与实际场景结合，提升技术的同时，为全国市场推广打造了样板间。”

（3）宁波市鄞州区慧城管案例

在困扰城市管理的因素中，交通是其一，而各类摊点的违规经营、车辆的乱停乱放、城市垃圾的乱堆乱倒等，更是影响市容市貌的顽疾。

在这一领域，许多政府部门也借助百度智能云提供的智慧城市解决方案，进行智能执法。诸如宁波市鄞州区慧城管二期建设项目就与百度智能云合作构建了智慧城管系统——依托百度智能云的“城市感知中台”和“城市AI中台”所提供的视频处理分析、图像识别等能力，实现对店外经营、违章停车、暴露垃圾、无证游商、积存垃圾渣土、乱堆物堆料、沿街挂晒等7种违章行为进行自动识别，在第一时间捕获违章行为，确定事发地点和责任主体。

从成效来看，当前这套系统对各违章行为的识别准确率达90%，并能结合业务系统对违章行为进行多次警告。在实现城市管理智能执法和温和执法的同时，有效推进了宁波市容市貌的改善，提升了市民生活环境，并带来了约 30%的人力成本节省。

（4）某市“城市盾牌”案例

提升城市安全防控能力，减少违法犯罪行为，构建安全城市，不仅是我们每一位城市居民的愿望，更是城市管理部门的愿望。

为此，某市公安局就携手百度智慧公安解决方案构建城市综合智能防控体系“城市盾牌”，试图以此提升城市安全防控能力，构建安全城市。据悉该解决方案通过百度城市大脑的感知平台采集全域安全数据所提供的精准管控、慧眼识人、超级档案和一图指挥等功能，在该市构筑起了环市域、重点场所、公共场所、居民场所和动态范围5道防线。

效果如何？在该解决方案率先落地应用的XX区，2019年以来的违法犯罪警情同比下降31.3%，其中六类重点侵财类警情同比下降57.1%。

（5）应急管理合作案例

俗话说天有不测风云，灾害的突发性特征往往使得应急管理短板暴露，并由此造就谣言滋生，影响灾害救援工作部署。

所以提升应急管理对于城市管理部门而言，其实是重中之重的，可以说应急管理水平可以作为对一个城市治理水平的衡量标准。

而为提升城市管理部门应急管理水平，许多城市也是选择了与百度合作，利用百度城市大脑构建的应急智能大脑和创新应用四中心——自然灾害监测预警中心、 安全生产智能云管中心、消防物联网云服中心、应急指挥决策中心，推动城市自然灾害、 安全生产、消防安全、应急指挥等业务应用的现代化和智能化。

诸如应急管理部与百度共同成立了应急管理部人工智能联合创新实验室，重庆市气象局也与百度达成合作。

从效果来看：重庆市气象局在采用百度智能云提供的解决方案后，在天气预报上，0至2小时的“短临预报”准确率提升40%，2019年几次冰雹、雷暴大风强对流天气的预报命中率达到 100%，同时预警短信发布速率每秒可达3000 条，预警信息发布时间从2小时缩短到了9分钟，一步步将“天有不测风云”变为了“天有可测风云”。

总结：上述百度智能云智慧城市解决方案在不同城市、不同项目中的落地实践结果证明，百度智能云智慧城市解决方案通过精准预判、主动防治、实时感知、全方位覆盖，能有效跳出“布雷斯悖论”，为治疗日益凸显的城市病带来显著效果，为打造“安全、从容、通畅、宜居”的城市体验提供强大助力。

“城市的进化从根本上来说绝不是通过线性发展而达成的，而是一些重要的转折点重新定义了城市的本质。”

无疑，当下的城市就来到了这样的重要转折点——AI、云计算、大数据、物联网等技术的勃兴发展与落地应用，让城市更新速度明显快于以往。

事实上，百度智能云智慧城市解决方案在一系列城市落地后带来的真切改变，已让我们看到了城市被重新定义——城市车辆能够各行其道，按规行驶带来畅通的通勤体验；城市市容市貌极大改善，没有乱停乱放、违章搭建、垃圾随意丢弃等现象；城市安全感进一步提升，我们能够从容自在的生活在其中·····

这些不正是我们对城市生活、对智慧城市的向往么？

这无疑也让城市间的竞争迈入了新阶段。

所幸，许多有着敏锐嗅觉的城市已经联手百度智能云这样的优秀智慧城市解决方案提供商，对城市病着手治疗，开始为居民打造更安全、更从容、更通畅、更宜居的智慧城市生活体验。在此，那些面对城市病还迟迟未采用智能技术“医治”的城市，需要赶快行动起来，谨防掉队。