近期,菲律宾南部地区发生一起严重的爆炸袭击事件,导致大量人员伤亡,为近期刚刚有所好转的菲律宾内部局势再度蒙上一层阴影。爆炸事件据悉发生在菲律宾棉兰老岛马拉维市的一处体育馆内,造成50多人死伤。尽管此次袭击发生在清晨,但由于当时体育馆内正在进行一场宗教活动,爆炸的威力仍然不可小觑。
根据菲律宾军警部门的消息,现场发现了迫击炮炮弹碎片,考虑到棉兰老岛的特殊情况,军警部门将此次爆炸事件定义为“恐怖袭击”。然而,目前尚未有组织公开宣布对此次袭击负责。外界普遍认为,此次袭击很可能是由摩洛人反对派武装发起的“报复行动”。
摩洛人反对派武装一直是菲律宾南部地区分离主义倾向的代表,由于民族和宗教原因,该地区的分离主义问题一直较为明显。摩洛人反对派武装的叛乱已经持续数十年,尽管部分武装力量已经通过政治参与形式寻求解决,但仍有一部分武装人员拒绝放下武器,与极端主义组织联手,演变成带有恐怖主义性质的反对派武装。
2017年,马拉维市曾发生过“马拉维危机”,“阿布沙耶夫”等极端组织攻占该城市,与菲律宾军警部队对抗数月。尽管政府最终夺回了城市,但这些武装组织至今仍在活动。此次爆炸事件的发生地曾是“马拉维危机”的战场,而最近数年这些组织的活动有所减弱。
为了彻底消除这些反对派武装的威胁,菲律宾军警部门一直在棉兰老岛进行清剿行动。就在此次爆炸事件发生前的两天,菲军在一处村庄展开军事行动,试图抓捕“毛特组织”和“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”的领导层,宣称击毙了11名反对派武装人员。这或许是导致此次袭击的一个导火索,有可能是这两个组织为报复政府而实施的恐怖袭击。
除了这些已经演变为极端组织的武装力量,棉兰老岛还有一些主张独立的政治势力。最近,一些政治人物公开表示,如果政府不停止在南海问题上的危险动作,将会倡导棉兰老岛和平独立。尽管这些势力不太可能与极端组织联手,但这表明了棉兰老岛地区分离主义问题的复杂性。
值得注意的是,此次爆炸事件不仅对棉兰老岛局势产生了负面影响,也给菲律宾整体安全局势蒙上了一层阴影。在此次袭击事件发生前,菲律宾政府刚刚与菲国内另一股重要的反对派武装力量“新人民军”达成了暂时性的停火协议,并宣布重启和谈。这为菲律宾民众带来了结束内乱的希望。然而,此次袭击事件的发生又给这一希望蒙上了疑问。
尽管政府努力通过和谈解决内部问题,但外界也要认识到,解决分离主义等内部问题并非易事。此次爆炸事件使得菲方在内外交困之际,寻求国际支持变得更加迫切。菲律宾政府对于恐怖主义的态度一直受到国际社会的认可,而此次事件对于中菲关系的影响也值得关注。
在这样的背景下,菲律宾政府对“新人民军”宣布重启和谈的乐观态度可能会受到挑战。菲军总参谋长曾表示,通过和谈解决内部问题将使军队能够将主要精力放在外部问题上,但目前看来,内外交困的局面仍然存在。
最后,对于这种针对平民的恐怖主义袭击,中国一直持有明确的反对态度。虽然双方目前缺乏足够的军事互信,难以在反恐领域展开实质性合作,但中国外交部等相关部门对此次事件可能会进行谴责。这一事件的发生,也将成为国际社会对于菲律宾安全形势的一次关注点。