摘要:自2008年起,国防交易及双边或多边军演已经日渐成为美国和印度安全伙伴关系的重要部分,这加深了印度对美国的军备依赖,促进了美印军事战术合作,增进了美印军方战略互信,加强了美印对华战略协作紧密度。基于此,中国必须对美印双边安全合作给予高度的战略关切。
关键词:印度,美国,军售,军演
自2008年起,国防交易已经日渐成为美国和印度安全伙伴关系的重要部分,两国间覆盖全军种范围的双边军事演习也已成为例行事项。2016年,美国国会将印度认定为“主要国防合作伙伴”,这意味着印度具备与美国进行某些国防交易和安全合作的特权。随着美印国防关系逐渐成为美国外交政策中备受关注的部分,且拜登政府还在制定新的美印双边科技共享和国防合作协定,美国国会可能将考虑对相关法律法规进行调整,以对上述这些情况做出反应。未来美国对印军售以及在先进军事技术方面的合作可能需要国会批准。第118届美国国会所提出的立法将扩大印度的可采购的军事装备范围。
主要军火交易
在全球范围内,印度的武器进口总额高居榜首,占2008年至2023年全球武器进口的10%。未来十年,印度预计将至少花费2000亿美元以使其部队达到现代化水平。印度目前的大部分国防武器库存为俄制武器。自2008年起,62%的印度国防进口(按价值计算)来自于俄罗斯;印度其他的主要武器进口国包括法国(11%)、美国(10%)和以色列(7%)。美国政府正积极鼓励印度减少对俄制武器的依赖。在2008年之前,美印国防交易相对较少。在21世纪00年代中期,美国曾向印度出售过少量海军直升机和反炮兵雷达。2007年,美国在“过剩国防产品”项目之下向印度出售了一艘两栖船坞运输舰(原美国“特林顿”号(USS Trenton)两栖船坞运输舰,现印度“加拉希瓦”(Jalashwa)号两栖战舰)。
据美国国防部消息,自2008年起,印度已经与美国签订了多份采购合同,以采购价值200亿美元的美制国防产品。美国通过“对外军售”项目和“直接商业出售”项目向印度出售了这些国防产品。而印度上一次接受美国提供的“外国军事融资”要追溯到1965年。在过去15年中,主要的美国对印军售装备包括各型运输机(C-130J“超级大力神”运输机、C-17“环球霸王III”运输机)、海军飞机(P-8I“海神”反潜巡逻机)、运输直升机(CH-47F“支奴干”直升机)、海军直升机(MH-60R“海鹰”直升机)、武装直升机(AH-64E“阿帕奇”武装直升机)、“鱼叉”反舰导弹以及M777榴弹炮等。印度是除美国之外装备C-17运输机和P-8I反潜巡逻机数量最多的国家。
2023年6月,美国和印度启动了一项名为“国防加速生态系统”(Defense Acceleration Ecosystem)的双边项目,以扩展两国在战略技术和国防工业领域的合作。同月,总部位于美国俄亥俄州的美国通用电气公司提出其可在印度进行F414发动机的联合生产,并且印度同意以超过30亿美元的价格采购31架MQ-9B“海上卫士”和“空中卫士”武装无人机。其他的对印军售提议包括可用于印度国产战机的涡轮风扇发动机、Mk54轻型鱼雷、增购的“地狱火”反坦克导弹以及“神剑”(Excalibur)制导弹药。美国政府将继续为印度提供“尖端能力”,包括F-15EX“鹰II”战斗机以及F-21战斗机(为印度量身定制的特别版F-16战斗机)。
2000-2023年美国向印度出售和交付的主要武器(除非另有说明,否则已完成交付)
空军装备
28架AH-64E“阿帕奇”武装直升机(已交付22架)
超过1354枚“地狱火”反坦克导弹
245枚“毒刺”便携式防空导弹
12台AN/APG-78型“长弓”武装直升机火控雷达
6台备用直升机涡轴发动机
15架CH-47“支奴干”运输机
13架C-130“大力神”运输机
11架C-17“环球霸王III”运输机
2架MQ-9A“死神”无人机(于2020年签订租用合同,为期2年)
512枚CBU-97制导炸弹
234台飞机涡轮螺旋桨发动机(已交付228台)
147台飞机涡轮风扇发动机(已交付48台)
海军装备
1艘“奥斯汀”级船坞登陆舰
24架MH-60R“海鹰”直升机(已交付6架)
12架P-8I“海神”反潜巡逻机
48枚Mk-54反潜鱼雷(已交付32枚)
6架S-61“海王”反潜直升机
53枚“鱼叉”反舰导弹
1台“鱼叉”反舰导弹联合通用测试装备(已接收)
24台军用燃气轮机(已交付6台)
陆军装备
12台“火力发现者”(Firefinder)反炮兵雷达
145门155毫米M777榴弹炮
超过1200枚M982“神剑”制导炮弹
超过72400把西格绍尔SIG716突击步枪
双边军事演习
自2002年以来,美国和印度一直在增加两国联合军演的范围、复杂程度和频率,两国军演主要聚焦海上安全和互操作性。现在,印度与美国进行的演习和人员交流多于任何其他国家,具体如下:
“准备战争”(Yudh Abhyas)演习(陆军):第19次“准备战争”美印双边地面部队演习于2023年10月在美国阿拉斯加州举行。美方参演部队来自美国陆军第11空降师。演习规模达到营级单位水平(双方陆军各派出约250名士兵),任务规划达到旅级单位水平。
“霹雳”(Vajra Prahar)演习(陆军特种部队):自2010年以来,美国和印度特种部队士兵已经举行了14次此项联合演习,数百名美国特种部队士兵来到印度的“反叛乱丛林战学校”(Counter-Insurgency Jungle Warfare School)进行学习。最近一次此项演习于2023年11月在印度东北部举行,演习规模达到排级单位水平。
“印度合作”(Cope India)演习(空军):首次此项演习于2004年在印度北部举行,演习主要聚焦喷气式战机的相关训练。2018年,美印两国空军在中断9年后重新启动了此项演习。“印度合作-2023”演习于2023年4月举行,这是此项演习第六次举行,也是规模最大的一次,美方参演部队派出了B-1B轰炸机和F-15战斗机。
“老虎凯旋”(Tiger Triumph)演习(三军):2019年,美国和印度在孟加拉湾举行了首次“老虎凯旋”三军联合演习,以发展两国军队开展大规模联合人道主义救灾行动的互操作能力。第三次此项演习于2024年3月举行,参演单位包括来自美军海军陆战队远征部队的单位、一个印度陆军的机械化步兵营、多架美印军队的飞机和多艘美印军队的船只。
其他值得注意的美印双边演习包括“塔卡什”(Tarkash)联合地面部队反恐演习以及“桑格姆”(Sangam)海军特种部队演习。“塔卡什”联合地面部队反恐演习的参演部队包括美国特种部队和印度精锐的国家安全卫队。“桑格姆”海军特种部队演习的参演部队包括美国“海豹”突击队和印度海军陆战队突击队。
多边军演
“马拉巴尔”(Malabar)演习(海军):1992年,美国和印度首次举行“马拉巴尔”双边海军演习。2014年,日本加入了此项演习,并于次年成为该演习的永久参演国。2020年,澳大利亚加入了此项演习,“四方安全对话”国家海军首次齐聚此项演习之中。在此之前,四国海军一同开展行动还要追溯到2004年的印度洋海啸救援行动。2023年8月,澳大利亚主办了此项演习,这是澳大利亚首次主办此项演习,也是此项演习第27次举行。在此次演习中,参演装备包括多艘水面舰艇、海上巡逻船、直升机和潜艇。参演的美军部队包括一艘导弹驱逐舰、一艘舰队油船、一艘潜艇和多架飞机。印度参演部队包括一艘驱逐舰、一艘护卫舰和一架P-8I“海神”反潜巡逻机。
“环太平洋”(Rim-of-the-Pacific)演习(海军):两年一度的“环太平洋”演习是全球范围内最大的海上演习。第29次“环太平洋”演习于2024年6月在夏威夷附近举行,来自29个国家的40余艘水面舰艇参加了此次演习,其中包括印度的部队。
“米兰”(Milan)演习(海军):1994年,印度首次在孟加拉湾举行了此项两年一度的演习,参演部队包括来自印度、新加坡、斯里兰卡、泰国和印度尼西亚的部队。2022年,美国第一次加入了此项演习。2024年2月,第12次“米兰”演习在印度举行,此次演习规模为历次之最,参演国家达到了50个。美国派出了一艘导弹驱逐舰参加此次演习。
“弯道快车”(Cutlass Express)演习(海军):2019年,印度海军首次参加了此项演习。该演习由美国国防部非洲司令部主办,于吉布提举行。2024年3月,此项演习在塞舌尔群岛附近举行,来自美国、印度等16个国家的部队参加了此次演习。
“拉彼鲁兹”(La Perouse)演习(海军):2023年3月,此项由法国主办的演习在印度洋海域举行,演习为期两天,印度海军派出一艘隐身护卫舰和一艘舰队加油船参加了此次演习。
“海龙”(Sea Dragon)演习(海军):2024年3月,第四次“海龙”反潜战区演习在关岛附近举行,参演国家包括印度、日本、美国、澳大利亚和韩国。印度海军派出海上巡逻船参加了此次演习。
“漆黑”(Pitch Black)演习(空军):此项两年一度的微光作战演习由澳大利亚主办,最近一次于2022年中旬举办。有17个国家参加了于2022年举办的此项演习,其中包括印度。印度派出4架作战飞机和2架运输机参与了此次演习。
“红旗”(Red Flag)演习(空军):此项演习由美国空军主办,演习空域设在美国境内,参演部队包括美国空军以及来自美国盟国和伙伴国的部队。印度作战飞机和加油机曾于2008年和2016年参加了此项演习。
其他值得注意的事项
2022年,印度作为准合作伙伴国加入了由美国指挥、总部设置在巴林的联合海上部队(Combined Maritime Force)。这一多国海上部队由34个国家的部队组成,可对4支联合特遣部队进行监管,这些联合特遣部队主要聚焦于打击毒品、打击走私和打击海盗等任务。印度国防展(India’s Defense Exhibition)是一项两年一度的展会,主要用于展示印度的国防装备。2022年10月,第12届印度国防展在印度西部举行,此次展会规模空前,吸引了超过1300家公司和75个国家参与其中,其中包括美国。印度航空展(Aero India)是一项两年一度的展会,主办方为印度国防部和印度空军,举办地为印度南部。首届该展会于1996年举办。据报道,2023年2月,第14届印度航空展在印度南部城市班加罗尔耶拉汉卡空军基地举行,此次展会是亚洲范围内规模最大的航空展会,参展商超过730家。在此次展会中,美国展示了许多其最为先进的军用飞机。多家美国国防公司参与了此次展会,美国更是派出了有史以来最大的外交官代表团参加。