中山、东莞是广东省唯二没有正式市辖区的地级市（全国唯四）。上篇文章分析了东莞，本文简要介绍一下中山市的区划结构。

中山原名香山，后因纪念孙中山而改名。和东莞一样，地级中山市也是从中山县升级而来，过程中未合并其他地方（1953-1959年，现中山市中心曾短暂设立省辖石岐市）。所以，中山市内保持了原先各镇的格局，未增设正式的市辖区。

2020年，中山实现GDP3152亿，全省排名第9。人均GDP7.1万元（10334美元），全省第6。全市规模以上工业超3800家，有电子信息、白色家电、装备制造等3个千亿级产业集群。

来看中山市各镇街的人口情况。十年来，中山的人口增长近半。全市共23个镇街，平均每个镇街人口为19.2万。这个数字虽不及东莞的32万，但放眼全国，也是属于最大的一批镇街之一。其中，小榄镇常住人口最多（2021年7月刚刚合并了东升镇），达78.1万，相当于一个中等城市。

从地图上看，中山市域内的建成区可以分成三大块：市区和火炬开发区位于中间；以小榄为中心的镇群位于北部；而坦洲、三乡一带的南部建成区则与珠海市区无缝连接。

小榄合并东升这一操作，强化了小榄在北部镇群的主体地位，各镇各自为战的局面有所削弱。从卫星图上看，北部镇群的建成区面积其实并不输于市区，发展基础良好。借做大小榄之机，北部镇群若能更好统筹合作，将与现有市中心形成“双城”互相呼应，成为中山市域发展的另一强大引擎。

为从整体上统筹发展，2017年，中山将各镇街划分为五大“组团”。其中中心组团、西北组团、南部组团就对应中、北、南三块较整体的建成区域；东部组团是中山市的开发区和沿海区域；东北组团则是相对而言乡村特点更突出的一片区域。

如果中山未来就将这五个组团直接改为五个市辖区，从一般意义上讲，因为各组团人口相差悬殊（东北组团人口不足西北组团的四分之一），可能并不很合理。但若强调“功能”的特性，五个组团的情况又各有鲜明特点，从这个角度划分则很科学。

目前我国大部分城市，都是既有普通市辖区又有特殊功能区。所以，中山的区划未来如何改革，五个组团发展情况怎样，倒是可以为我国未来区划改革侧重方向提供参考。