随着特朗普重返白宫的预期不断升温,朝鲜和韩国正在相继采取动作。7月23日,朝鲜官媒发表了一篇文章,对特朗普吹嘘他和金正恩的私交做出回应。特朗普18日在共和党全国代表大会上表示,“我与朝鲜的金正恩相处得很好”,“与拥有众多武器的人友好相处是件好事”,“相信金正恩也在等我回来,也想见我”。
对此,朝媒文章指出,公私要分明,国家的对外政策和领导人的个人交情是两码事。特朗普在任职期间曾大肆渲染两国领导人私交甚笃,并试图以此推动两国关系发展,但却没有带来实质性和积极的变化。人们一度对朝美关系前景抱有幻想,但是在美国,不管是哪一个政府掌权,两党之间翻云覆雨、杂乱无章的政治风土都不能改变,所以朝鲜对于那些话无动于衷。
文章还批评美国是不守信用、不履行承诺的国家。近80年来,美国一直追求对朝敌视政策,一边向半岛派遣核战略资产,进行侵略战争预演,一边又口口声声说“对话”、“协商”,这让朝鲜无法相信,美国没必要进行隐藏着险恶用心、意图搞对抗的对话。文章最后还建议,“美国最好就朝美对抗历史留下的得与失认真思索,在今后怎样与我们打交道的问题上作出正确的选择。”
表面上看,朝鲜好像对特朗普上台不抱任何幻想。韩联社也解读称,朝媒的文章表明,即便与金正恩关系不错的特朗普在11月大选中当选,朝鲜的对美政策也不会改变。但事实可能比想象的复杂,据“DailyNK”网站报道,本月中旬,朝鲜高层其实就已经向外务省下达了以加强对美外交战略为核心的下半年任务,要求激活对美外交渠道,掌握美国国内知名人士的动向,收集和分析总统候选人的外交政策及有关朝鲜的言论等。报道称,朝鲜正在做好应对美国总统选举的准备,并且以特朗普重新当选为假设,做好了可能重启朝美磋商的准备,将制定出各种计划,用最好的战略应对美国。
韩联社则援引去年11月叛逃至韩国的朝鲜前驻古巴大使馆参赞李一圭的话称,朝鲜正在翘首以待特朗普再次当选美国总统,以恢复朝美邦交并获取经济援助。李一圭表示,朝鲜的对美目标有三个:第一,将朝鲜停战协定转换为和平协定;第二、朝鲜与美国建交;第三、获得经济援助。李一圭还提到,2018年和2019年的“特金会”是朝鲜对韩工作小组统一战线部主导。而现在对美事务是由外务省负责,外务省可能正在准备特朗普执政后的朝美首脑会谈。但外务省并不认为靠美国就能获得利益,而是认为改善朝美关系是一场艰苦的战斗。
从上述媒体的报道来看,朝鲜对美国的态度是非常复杂的。一方面,朝鲜对美国缺乏信任,70多年的对抗令朝美关系高度紧张,远不是换一个美国总统就能改变的;另一方面,朝鲜又有不得不改善朝美关系的苦衷,当前朝鲜国内经济十分困难,外部又有军事和制裁压力,哪怕只有一线机会,朝鲜也必须争取与美国展开接触,寻求经济援助和减轻制裁。
现在,朝鲜的策略可以形容为“守株待兔”。虽然兔子撞树上的几率不高,但万一发生了,朝鲜还是要牢牢把握机会的。以朝鲜外交的灵活性而言,先前对美国的批评和指责,也完全不会影响到之后的接触。到时候朝美关系能否迎来变盘,就看特朗普如何选择了。
朝鲜的应对措施说完了,那么韩国又是如何做的呢?从公开报道来看,朝鲜这边紧盯的对象是美国,而韩国却恰恰相反,主要关注的是中国的动向。7月24日,中国外交部副部长马朝旭在首尔会见韩国外长赵兑烈,并同韩国外交部第一次官金烘均举行第10次中韩外交部门高级别战略对话。会后双方的新闻稿显示,中方就台湾、南海等涉及中方核心利益和重大关切的问题表明严正立场,敦促韩方恪守一个中国原则,维护中韩关系政治基础,在南海问题上秉持客观公正立场。而韩方则对朝俄合作表达了担忧,认为朝鲜同俄罗斯签署《全面战略伙伴关系条约》,深化经济和军事合作,将加剧韩半岛和地区紧张局势。韩方还呼吁中方为朝鲜半岛和平稳定与无核化发挥建设性作用,建议韩中今后保持相关沟通,并促请中方积极配合韩方保护弃朝投韩人员。
中方提及台湾和南海问题有一个重要背景,那就是7月28日美日韩防长会议将在东京举行。日本《读卖新闻》称,美日韩可能会签署安全合作文件,将三国安全合作制度化,防止特朗普上台后削弱美日韩同盟。然而这会带来一个问题,万一将来台海有事,美日与中国大陆爆发冲突,韩国会不会被卷进去?对此,韩国国防部长申源湜22日接受采访时表示,如果韩国能够维护朝鲜半岛的稳定与和平,那么将有助于台海的稳定。即便台海有事,只要朝鲜半岛不乱,美国和日本就能够集中精力投入到台海。因此,驻韩美军应当坚决保护朝鲜半岛,不让朝鲜乘虚而入。对此,《韩民族日报》25日解读称,申源湜的讲话意味着,韩国对直接向台湾地区派兵划清了界限。
总的来说,对于特朗普的上台,朝鲜方面还是比较淡定的,采取的是以不变应万变的策略。如果特朗普有意改善朝美关系,那么朝鲜就积极争取,如果特朗普“口惠而实不至”,那么朝鲜也不会损失什么。相比之下,韩国这边就比较担忧了。一方面,特朗普上台可能会破坏美日韩同盟,轻则让日韩承担更多军费,重则会撤走驻韩美军,让朝鲜趁虚而入;另一方面,朝俄军事合作对韩国构成了威胁,但特朗普为了结束俄乌冲突,势必要缓和美俄关系,指望美国对俄施压显然不现实。
因此,韩国就只能求助中国,希望中国发挥对朝俄的特殊影响力,为半岛局势降温。但是中国这边也强调了,台海是中国的核心利益,一个中国原则是中韩关系的政治基础。韩国不可能一边跟着美日介入台海局势,一边又要求中国替自己解决麻烦。可如果不紧跟美日的话,韩国的安全可能又得不到保障。如何权衡与美日和中国关系,已经成为了摆在韩国面前的一道近乎于悖论的难题。