近些年,网络上对财产公示制度的讨论较为激烈,今年又有代表提出官员财产公开议案,正因为如此这个话题再次引起广大网友的重视。其实我相信很多人都知道,财产公示制度是遏制腐败的有效手段,也被一些国家称为“阳光法案”,但是尽管世界上有很多国家已经实行了这个制度,在我们当前很多法律提倡学习西方法治理念的同时,这个议题却从没有被一些法律人提到过。是一时没有考虑到,还是故意忽略,甚至是因为其他原因,我估计每一个人都有自己的看法。那么问题来了,到底这个制度在我国现阶段的阻力在哪?我们今天就来仔细盘点一下。
01、是哪些人在害怕财产公示?
这个问题不言而喻,清官肯定不怕,因为一旦实行财产公示,那更能说明这些清官是真的清廉。所以只有贪官才害怕财产公示,只要实行了财产公示,他们的一些不义之财就无所遁形,他们的罪行就会大白于天下。所以在广大网友看来,最害怕财产公示的应该是一些通过不正当或者违法的手段取得财富的贪官们。但是尽管如此,通过国家手段来强力推进不可以么?当然可以。有人举一个例子来说明一下,如果一个企业通过努力,近几年发展的势头很好,企业利润大了,自然就会有人从中贪污。如果有一名员工或者贪污了钱财,我们当然可以把他辞退;但是如果一个企业一半以上甚至更多的员工和管理人员或多或少都贪污了钱财,我们能够把所有的人都辞退么?很显然不可能。我个人的观点来看,之所以国家迟迟没有实行这个制度,或许有这方面的因素。
在这种情况下怎么办?全部拿下么?很显然不可能,那样的话确实就会引发更大的社会问题。那么可以视情节轻重么?很显然也不行,毕竟法律有规定,如果视情节轻重,则就会让法律失去尊严。其实每每想到这个问题,我也非常纳闷,大家觉得应该怎么做才行呢?其实大家都明白,官员财产公示制度最大的问题,还是在“人”身上。既然财产公示利国利民,早晚都是要做的,但是为什么至今裹足不前、畏首畏尾?不是技术问题,不是立法问题,而是决心问题。其实我们可以适当的给予一个缓冲期,比如三到五年。所有的官员一些合法收入之外的财富,可以通过捐献、无偿投资或者是消费的方式来处理,能够带动消费,促进经济发展,还可以减小社会贫富差距。三到五年之后,开始实行财产公示,对于一些来源不明的财产收归国家,并对当事人进行严肃处理。
02、财产公示的好处在哪里?
从反腐上来看,官员财产公示制度一旦落成,就相当于变相地给公务员戴上“紧箍咒”,能最直观地从制度层面、程序层面、执行层面对官员形成威慑,防止在贪欲的驱使下由小贪变大贪,让他们不想腐、不能腐、也不敢腐。其实从本质上来说,官员财产公示其实是对公务员的一种爱护,就跟我们每年的体检一样,定时进行体检,才能有效避免患上一些不良的习惯甚至是疾病。从经济上来看,官员财产公示能够防止一些财富沉睡,消除一些隐形财富,还能防止社会财富流向海外。比如我们经常能够从网上看到从一些落马官员家搜出巨额的现金,这些现金放在那里本身并不能起到流通的作用,也就会阻碍经济的发展;再比如有的官员把资产转向海外,直接造成了国家财富的流失。而财产公示一旦执行,这些问题都将迎刃而解,能够避免这些不良现象的发生。
从社会上来看,有了财产公示制度,当前一些不合理的薪酬制度能够得到一定的纠正,畸形过高的薪酬和不合理的高额福利就能够有效的受到大众的监管,明星高管将无法再偷税漏税。同时,国家也能够把这些财富用之于民,达到社会财富重新分配,进一步减小社会贫富差距,有利于建立和谐社会秩序。从观念上来看,财产公示也可以让公平公正更好实现。大家都知根知底,也能有效的减少过去只有官员知道老百姓的家底,而老百姓却对官员的情况一无所知的局面。
03、财产公示的阻力在哪里?
我们都知道,虽然年年都有代表递交提案推动官员财产公示立法,但是年年都没有听说过这个提案能够通过,即便是初审也没有,最后都是不了了之。但令人奇怪的是,每年提出这个意见和建议时,并不见有人反对,但尽管如此,这个提案就如同一片羽毛落进水中,连一点响声都没有,事后都毫无进展。其实大家都知道,如果这个建议能够得到立法,那无疑是对现场的很多人构成了巨大的威胁,也就是说没有人会愿意去推进一项损害自己利益的法案,哪怕这个法案于国于民都有利也不行。毕竟现代的人们只有在满足了自身利益的前提之下,才会考虑他人,如果连自己的利益都得不到满足,甚至还损害了自己的利益,那么怎么可能有人会支持这个建议呢?
由此可见,这个建议会给一些既得利益群体造成巨大的伤害,而恰恰这个建议就是向这些既得利益开刀。但是麻烦的是,正是这些既得利益群体,却掌握了政策的制定和走向,这就直接带来了巨大的阻力。我们且不说别人了,如果是你,你会支持这个建议,并让他通过么?我估计也不会。所以说,财产公示最大的阻力其实就来自于既得利益群体,因为这些人虽然人数不多,却掌握了国家一定的权力,能够在一定范围内影响到法律的制定,比如立法权,建议权等等。如果在这种情况下,在大多数人都反对的情况下,国家强力推进财产公示制度立法,很显然是不合适,也是不合法的。于是他们就会找出各种正当的理由来反对这个制度的实施。比如容易造成社会动荡,不利于社会和谐和国家团结。
04、来自传统观念的巨大影响
实话实说,自古以来我国都有“家财不可外露”的传统观念,不仅对于官员,对于普通的平民来说也是如此。在他们看来,财产公示并不是单单反腐败的问题,还会涉及个人隐私和传统观念的问题。其实我们从生活中可以很明显地感觉到,对于这个要求意愿最强烈的,大多数都属于非体制人员。当然,一方面我们可以说是反腐败工作的需要;其实如果让我毫不客气的说,另一方面也有一些群众窥私欲膨胀的原因,当然更有对一些官员不信任的原因。如果一个普通群众的家人或者自己是一名官员,他还会这样想么?我想大概率很难判断。所以说,来自于传统观念的影响,也是财产公示制度至今难以实行的重要因素之一。
这一次是官员财产公开,如果让群众的财产也公开呢?虽然有大量的赞同之声,我估计也有反对的声音。而这些群众虽然不是官员,但是根据中国传统观念来看,家财不外露其实是一个非常重要的原因之一。如果一旦公开,就像一个人被剥了衣服一样,站在大街上赤裸裸的被人看,这种滋味是很不好受的。再者说,人与人之间还怎么相处,比如相亲,还需要相亲么?对方的家财一览无余,会不会最终穷人连一个媳妇都娶不上?当然,这只是一个假设,但是很多人还是会存在这种担心的。在这种情况的影响之下,不仅是一些官员本身没有信心和动力公开自己的财产情况,连部分民众也只是抱着一种好奇和窥探的心态,甚至有的表示尊重,这也进一步纵容、做大了反对群体的势头。
05、一个需要弄清的根本事实
其实说白了,财产公示是针对官员,而不是针对群众的。我们必须弄清一个基本的事实,财产公示并不是要通过公示来选拔清官好官,而是要通过这种方式杜绝腐败;并不是为了想搞清楚官员的家底有多少,而是为了保障国家机制健康运行,是为了民族的前途命运,是为了能够更好的、更健康的发展。因此,我们说在官员的财产上不应该存在什么隐私的观念。要知道做任何事都需要有一定的规矩,比如政审制度,把祖宗十八代都查了一遍,难道不涉及个人隐私么?当然涉及,但是为了当官,很多人心甘情愿的政审。因为政审是当官的一个必要步骤,他们也愿意付出这个代价。
那么对于财产公示制度来说,其实也是一样。我们经常听某些官员说:既然选择了当官,就不要想着发财。我也希望这不能是一句空话,也要在具体的行动中来体现。既然选择当官,作为国家公职人员,接受人民群众的监督是必然的,也是合理合法的,所以我们不能用所谓的个人隐私来搪塞过去。如果你坚持不愿意公开自己的财产,那只有一个结果,就说明你的财产来路不正,经不起公示,或者另有私心等等。就比如我们现在的一些观念,学生成绩不得公开,某些人的收入也不得公开等等。但是这种怪事往往都是发生在体制之内(央企、国企也属于体制之内),我们可曾见到过哪个民营企业或者民营公司偷偷发工资的?
06、财产公示的现状和紧迫性
农村有一句老话,叫:眼是英雄,手是好汉。也就是说,我们干什么工作只要愿意去干,且付出了实际的行动,就肯定会有一个结果。而不能有畏难情绪,更不能一直无限期的拖下去,拖不是办法,只会加快一些不良现象的滋生。现阶段其实我国正在进行的强力反腐行动,也是希望能够稳步清除体制内的不法分子,然后到了合适的时期再进行财产公示。但是这种想法虽然有一定的道理 ,但是弊端也有很多,毕竟财产不公开,很多腐败现象就得不到有效的缓解和根治。甚至出现了这样的现象,也就是一边查处贪官,一边滋生新的贪官,你来我往络绎不绝,就像河流的水一样没有尽头。如果想要等到一些腐败官员淘汰的差不多了,估计按照目前这种反腐的现状来看,永远都等不到这一天。
当然,现阶段我们也一直在进行了官员财产申报的制度,但是我相信很多人都非常清楚,这个制度的漏洞很大,基本上全靠自觉,没有跟大数据相比对,也不能确定真伪。也正是如此,很多官员都是在落马之后才发现存在一些额外的财产,这也正印证了财产申报制度其实根本没有充分发挥应有的作用。就目前来看,我国的反腐败形势比较严峻,与一些既得利益群体的斗争已经进入了白热化阶段。在这种情况之下,适时推出财产公示制度,既能够响应广大民众的要求,也能够加大反腐败的力度和效果,更能够深刻体现国家与腐败分子做坚决关键的勇气和担当。因此,就目前来看,进行财产公示立法,推进官员财产公示制度已经是一项紧迫而必要的任务。
07、如何推进财产公示制度
其实对于这个问题,我们没有必要在没完全准备好的情况下,就突然在全国强行铺开。我们可以首先进行个别省市的试点,并充分观察财产公示中会出现的问题,为下一步立法提供经验教训。毕竟这种试点不像立法,阻力相对较小,程序也不是很复杂,通过一个文件或者讨论决定会就可以进行。然后通过不断扩大试点范围,同时结合试点中出现的问题和隐患,调整好试点政策的内容和方向,最后逐级推进,最终达到全面开花。当我们从这项制度中吸取了一定的经验教训之后,就可以着手开始立法也不迟。
当然,这里面有一个高低先后的问题,必须由上至下,由高到底依次进行。如果一个地方试点只让下面公开,上面不率先垂范,是没有力度的。我们比如在选拔干部,尤其是一些关键岗位的一把手时,把这个制度设计成一个必要的环节,想要当官,就必须过财产公示这一关;如果过不了财产公示这一关,那就不要去当这个官。只有形成一个行之有效的制度,自上而下的过程,才能形成一种风气,最终达到全面公开。当然,在制度实行之初,可能会出现很多不愿意当官,规避公开的现象。但是我们要清楚的表明,即便你不便当一把手,后期仍然必须公开,只不过是时间先后罢了。
另外一点,可以参照我上面所说的方法,给予试点地区一定的缓冲期,比如三到五年。公开的区域先从领导干部开始,逐步过渡到全体干部,通过不断摸索规律,不断积累经验,最终达到全面公开。可以通过我上面的方法进行消费,国家财政部也可以设置一个公开账户,可以通过匿名的方式向这个账户打款,给一些小贪改过自新重新做人的机会,也尽量减小打击面。虽然这样做相对来说时间周期可能长一些,但是付出的代价极小,一旦发现问题可以及时修改甚至终止,影响面都不大;但是如果成功了,那将会深刻地改变国家的面貌,能够取得巨大的成果。其实大家都知道财产公开很难,即便很难,但是只要于国家有利,于人民有利,于民族前途命运有利,就必须做。
正所谓:路虽远,行则将至;事则难,做则必成。只要有信心,有勇气,我相信这样的改革措施能够带来巨大的利好,也能够深刻引领中华民族走上更加繁荣富强的道路。在广大网友的强烈呼吁下,在全国人民的共同期盼下,我相信这个制度将会在不久的将来正式提上议事日程。正因为如此,我在标题中写道:颤抖吧,贪官!你们的末日就要到了!
为标题点赞![微笑][微笑]
早该实行了
越快越好,试目已待!
这篇文章说的非常好,这才是真正的专家。
先把国门关紧,然后关门打狗,一个都跑不掉,主动交待适当减轻处罚
人家早转到国外去了
小编真搞笑
公开呢还是不公开呢
黄金为啥涨价?
标题党一枚
精简机构从清理腐败分子开始
为标题点赞
小编炒作热点,难点,隐匿点 s点获取流量。
下面,说一下延迟退休的事,
先堵住资金外流
一直在审查
期待(*^o^*)
[点赞]
大幅度提高腐败分子的犯罪成本+财产公示,这样才能真正的清源!