广州主城区缩水!番禺、黄埔被抛弃?

城市争 2024-03-26 21:48:38

昨天看到一则新闻,说广州主城区范围缩水了!

据南方+报道,《广州面向2049的城市发展战略》(以下简称《战略》)近日完成编制,提出优化实施“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的空间发展方针。

根据《战略》,广州主城范围重新划定,范围有所缩小:

北至北二环高速,南至荔湾、海珠区界,西至广州市界,东至天河区界的范围界定为主城区,面积约630平方公里,作为实施“老城提质”方针的空间载体

简单来说,就是中心四区(越秀、天河、海珠、荔湾),再加上白云区北二环高速以南的部分。

数据显示,这个主城区的面积是630平方公里,以全市8.5%的土地面积,承载了900万的常住人口,以及全市一半的经济总量,人口密度和经济密度都非常的高,是“老城提质”的主战场。

尤其是白云区一个区,就占据了主城区305.61平方公里的面积,接近主城区的“半壁江山”,这对白云区来说,是个利好,因为白云区的城市面貌相对较差,纳入主城区,城市品质有望提升。

关于白云区的房地产项目,广告词我都帮你们想好了,可以叫“广州主城、半壁在白云”。

好了,现在再来说说主城区范围为什么缩小了?根据《广州市城市总体规划(2017—2035)》(草案),其对“主城区”的定义是。

包括荔湾、越秀、天河、海珠四区,白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区

可见,相比之前的《总规》,这一次广州定义的主城区范围确实缩小了,将番禺北部片区和黄埔南部片区移出主城区了。

很多人问,这个事情对番禺、黄埔是否构成利空?我谈谈我个人的观点:

一方面,这个问题涉及到两个规划文件,一个是城市总体规划,另一个是战略发展规划,这是两个不同性质的文件,二者的口径有没有可比性,说的是不是同一个东西,还不得而知。

另一方面,我请教过比较权威的规划专家,《战略规划》对主城区范围的界定,和功能的关系不大,不是说你在主城区,就能扮演什么独特的功能,它更多的是一个管理的概念。

什么意思呢?比如在土地管理方面,涉及到非建设用地转变为建设用地的审批,主城区会比外围区更严格,有的甚至要上报国家部委来批,但外围区的土地管理,相对就灵活一些,地方的自主权更高一点。

再比如限购,去年9月广州放松限购,就把番禺、黄埔直接放开了,而越秀、天河、海珠、荔湾就只能羡慕,假设番禺、黄埔被划分到主城区,还能够给它们开小灶吗?

再比如户籍政策,广州之前就出台过一个文件,拟对中心城区、外围城区实行差别化落户,中心四区(荔湾、越秀、天河、海珠)要求本科学历才能落户,而其他7个外围区,大专学历亦可落户。

这等于又给外围区开小灶了。

所以,从这个意义上讲,没有纳入主城区不见得就是利空,因为不在主城区的话,很多管理政策可以更宽松一些,这对产业建设、人才引进、房地产发展来说,反而是利好。

广州现在的口号是“二次创业”、“再造一个新广州”,这意味着广州还需要继续引进大规模的人口和产业,这就需要更多的“外围区”来做增量,在此意义上,番禺、黄埔这两个距离主城近、发展基础又好的区大有可为。

所以,此次主城区范围调整,对番禺和黄埔来说,绝对不是简单的利空,而更像是建设新广州的主要承载地。

当然,纳入主城区肯定也是有好处的,一方面是面子上更好看,毕竟一旦纳入主城区,那就是名正言顺的“城里人”了。

另一方面,主城区的公共投入标准会更高一些,比如地铁密度、学校、医院的建设密度,都会高于外围区。

所以,一个区域的发展快慢,和是否纳入主城区,没有必然关系,主城区更多是个管理的概念。

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